Обжалование постановления об административном правонарушении


Последнее обновление Май 2019


Получая копию постановления об административном правонарушении, многие из нас желают его опротестовать. Но часто из-за того, что порядок не совсем ясен, люди отказываются от этой идеи. Согласитесь, нередко для нас лучше заплатить, чем пытаться защитить свои права.

Многим процедура обжалования представляется как дорогая (надо нанимать юриста) и бесполезная. На деле это далеко не так. Конечно, в сложных случаях лучше обратиться за помощью к адвокату. Ну а в рядовом деле каждому гражданину по силам самостоятельно подготовить жалобу и потом участвовать в ее рассмотрении. Как это сделать – читайте в нашей статье.


Куда подавать жалобу

В соответствии с требованиями КОАП РФ, жалоба может быть подана вышестоящему органу или в суд. Чтобы правильно определить, куда конкретно жаловаться, нужно обратить внимание на то должностное лицо, которое приняло решение.

Например, инспектор ГИБДД может составить постановление об административном правонарушении с наказанием в виде предупреждения или штрафа. Часто водителей штрафуют по ч. 1 ст. 12.3 КОАП РФ за отсутствие регистрационных документов на машину, которой они управляют – наказание может быть в виде штрафа в размере 500 рублей, или предупреждения. Протокол в этом случае не составляется, инспектором ГИБДД выносится постановление, которое гражданин может обжаловать либо вышестоящем должностному лицу, либо в суд. По усмотрению заявителя, можно написать жалобу должностному лицу, а в случае неудовлетворительного ответа дальше идти в суд. Но, как показывает практика, лучше сразу обращаться в органы судебной власти.

жалоба на постановления об административнкеТе постановления, которые выносятся судьями, можно обжаловать только в вышестоящий суд. К примеру, постановления мировых судей о признании виновными лиц в совершении правонарушений, связанных с управлением транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, а также за отказ от прохождения медицинского освидетельствования. Такие решения обжалуются в вышестоящий (районный) суд.

Если материал об административном правонарушении рассматривает коллегиальный орган (например, комиссия по делам несовершеннолетних), решение может быть обжаловано только в районный суд.

В областной (краевой) суд обжалуются решения районного суда. К примеру, постановления по административным правонарушениям, направленным против общественного порядка и другим, где в качестве наказания предусмотрен административный арест.

Процедуры подачи жалобы вышестоящему должностному лицу и в суд отличаются. Рассмотрим их подробнее.

Жалоба на постановление об административном правонарушении вышестоящему должностному лицу

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КОАП РФ, лицо, в отношении которого составлено постановление, может его обжаловать. Кроме правонарушителя, таким правом обладают его законные представители, защитник, а также потерпевший и его представители.

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении составляет 10 суток со дня получения копии. В некоторых случаях, прямо предусмотренных законом, этот период составляет 5 дней (к примеру, в случае привлечения к ответственности по ст. 5.46 КОАП РФ за подделку подписи избирателя).

Если окончание срока выпадает на выходной или праздничный день, то последним днем считается первый рабочий день.

Бывает, что по каким-то причинам человек не успевает подать жалобу в 10 дней. Для таких случаев предусмотрена возможность восстановления срока. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КОАП РФ, необходимо вместе с жалобой или отдельно от нее подать ходатайство:

Начальнику ГИБДД УМВД России
по г. Тамбов

Вавилова Петра Кузьмича,
проживающего в г. Тамбов, ул. Лесная, д. 50
Тел. 893939393

 

ХОДАТАЙСТВО
о восстановлении пропущенного срока обжалования

Постановлением инспектора ОБДПС № 2 ГИБДД по городу Тамбов Несмеянова В.А. от 26.04.2019 я был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КОАП РФ с назначением штрафа в размере 500 рублей.

Копия постановления мною была получена 29.04.2019. Вследствие наступившей болезни я не смог подготовить жалобу в установленный законом 10-дневный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КОАП РФ,

ПРОШУ:

Восстановить попущенный срок обжалования постановления инспектора ОБДПС ГИБДД по городу Тамбов Несмеянова В.А., исчислять его с 13.05.2019, то есть со дня фактического выздоровления и выписки из стационарного отделения № 3 по г. Тамбов.

 

Вавилов П.К., число, подпись

 

Приложение: медицинские документы, подтверждающие лечение в период с 29.04.2019 до 13.05.2019

 

Заявителя в обязательном порядке должны известить о дне рассмотрения ходатайства. По желанию можно участвовать в процедуре, но неявка лица не является основанием к отложению.

Перечня обстоятельств, которые могут быть признаны уважительными для восстановления, закон не содержит. Согласно практике, такими обстоятельствами могут быть заболевания, смерть близких, иногородние командировки и т.д. Для обоснования своих доводов нужно приобщить подтверждающие документы. В целом, решение о восстановлении срока зависит от должностного лица, к которому обращается заявитель. В случае отказа, что автоматически влечет и отказ в удовлетворении жалобы, определение можно отдельно обжаловать.

О восстановлении можно просить и в тексте самой жалобы, в котором обязательно должны быть:

  • наименование органа, руководителю которого вы направляете документ (в нашем примере – городская ГИБДД);
  • свои личные данные – ФИО, адрес регистрации и проживания, телефон, статус (непосредственно лицо, признанное правонарушителем или представитель);
  • события, ставшие основания для привлечения к ответственности (кратко, с изложением самой сути);
  • ФИО должностного лица, которое вынесло постановление;
  • реквизиты постановления: дата, статья КОАП РФ, наказание;
  • доводы, по которым заявитель не согласен с принятым решением и доказательства (свидетельские показания, фото- и видеоматериалы);
  • непосредственная просьба – то есть, о чем просит автор жалобы – отменить постановление, признав невиновным; смягчить наказание и т.д.;
  • число, подпись.

Пример жалобы:

Начальнику ГИБДД УМВД России
по г. Тамбов

Вавилова Петра Кузьмича,
проживающего в г. Тамбов, ул. Лесная, д. 50
Тел. 893939393

 

ЗАЯВЛЕНИЕ
об обжаловании постановления об административном правонарушении
(образец)

Постановлением инспектора ОБДПС № 2 ГИБДД по городу Тамбову Несмеянова В.А. от 26.04.2019 я был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КОАП РФ с назначением штрафа в размере 500 рублей.

С указанным постановлением я не согласен, оно подлежит отмене по следующим основаниям.

26.04.2019 в 16:50 я на своем автомобиле Лада Приора госномер 343 следовал по улице М.Мамонтова по направлению к проезду Сенной, был остановлен инспектором ОБДПС № 2 ГИБДД УМВД по городу Тамбов. Поскольку у меня не оказалось при себе регистрационных документов на транспортное средство, я был оштрафован на 500 рублей.

В совершении правонарушения я признался, но считаю, что с учетом 35-летнего стажа безаварийной езды инспектором применено в отношении меня чрезмерно суровое наказание. При назначении мне наказания не были учтены смягчающие обстоятельства в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КОАП РФ, а именно – состояние здоровья, пожилой возраст (мне 67 лет), отсутствие правонарушений ранее в течение длительного (более 30 лет) времени.

Кроме того, инспектором ОБДПС № 2 Несмеяновым А.В. не было сообщено мне, по каким основаниям был остановлен мой автомобиль под моим управлением. С моей стороны превышения скорости или других нарушений ПДД не допускалось. Данное обстоятельство также должно быть принято во внимание и смягчить мою ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.2 КОАП РФ,

ПРОШУ:

Постановление инспектора ОБДПС № 2 ГИБДД УМВД по городу Тамбов от 26.04.2019 о признании виновным Вавилова П.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КОАП РФ с назначением штрафа в размере 500 рублей изменить. Назначить наказание в виде предупреждения, с учетом смягчающих обстоятельств.

 

Приложение: ходатайство о восстановлении пропущенного срока, копия заявления об обжаловании.

Вавилов П.К., число, подпись.

 

Такое заявление вместе с ходатайством о восстановлении следует сдать лично или направить заказным письмом в тот орган, должностное лицо которого выносило постановление. В нашем случае это ОБДПС № 2 ГИБДД УМВД по городу Тамбову. В течение трех рабочих дней документы заявителя обязаны направить вышестоящему должностному лицу (то есть, руководителю ГИБДД), которому непосредственно адресовано обращение.

После того, как вышестоящему должностному лицу поступили все материалы, в течение 10 суток жалоба должна быть рассмотрена им единолично. По итогам рассмотрения может быть принято одно из следующих решений:

  • оставить жалобу без удовлетворения;
  • постановление изменено в сторону улучшения для заявителя (к примеру, смягчено наказание);
  • об отмене постановления и прекращении производства (к примеру, когда отсутствует состав правонарушения или истекли сроки давности привлечения);
  • об отмене постановления и направлении материала на новое рассмотрение в тот же орган.

По статистике, вышестоящими должностными лицами постановления сотрудников ДПС отменяются или изменяются редко. В основном, жалобы отклоняются. Тогда у заявителя есть 10 дней с момента получения копии решения для обжалования в суд.

Как пожаловаться в суд

Итак, в суд можно обратиться после отказа вышестоящего должностного лица прислушаться к вашим доводам или сразу, минуя начальство ГИБДД. Для этого у гражданина есть 10 суток со дня получения административного постановления. В случае пропуска этого срока с жалобой подается ходатайство о восстановлении. По содержанию такое ходатайство аналогично тому, пример которого мы указывали выше.

Заметим, что пропуск судебного срока по причине обращения с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является основанием к восстановлению.

Пример. Миронов К.А. обратился с жалобой к руководителю ГИБДД по области в связи с несогласием с постановлением об административном правонарушении, копию которого он получил 01.04.2019. В удовлетворении жалобы ему было отказано, решение об этом он получил 11.04.2019. Тогда Миронов обратился в районный суд с жалобой на первоначальное постановление об административном правонарушении, попросив в ходатайстве восстановить 10-дневный срок. В этой просьбе ему было отказано, при этом суд в тексте своего определения указал, что реализация права на обращение к вышестоящему должностному лицу ГИБДД не является уважительной причиной пропуска судебного срока.

В приведенном примере Миронову необходимо было обжаловать именно решение вышестоящего должностного лица, а не первоначальное постановление. Или, как вариант, подавать жалобу на «административку» одновременно и в ГИБДД, и в суд.

Кстати, если жалоба на одно и то же постановление одновременно поступает и в суд, и вышестоящему должностному лицу, рассматривать ее будет суд.

Жалоба должна содержать:

  • наименование суда, в который обращается человек, признанный правонарушителем. Это районный суд, относящийся территориально к месту, где было зафиксировано правонарушение. В некоторых случаях жалобу подают мировому судье или в районный суд по месту нахождения ГИБДД – это неверно, и поступившие материалы в трехдневный срок будут направлены по месту назначения;
  • свои ФИО, статус, место жительства и номер телефона;
  • обстоятельства, при которых было выявлено правонарушение и доводы, по которым вы не согласны с принятым решением;
  • сведения об обжаловании вышестоящему должностному лицу и результат;
  • доводы, по которым вы не согласны с принятым решением вышестоящего должностного лица;
  • просьбу – о чем просите суд (отменить постановление, признать незаконным, смягчить наказание, прекратить производство и т.д.).
  • подпись, число, приложение – первоначальное постановление о признании виновным, последующее постановление после рассмотрения жалобы, иные документы, относящиеся к материалу.

Напомним еще раз: в соответствии со ст. 30.9 КОАП РФ гражданин может обжаловать в районный суд как само постановление об административном правонарушении, так и решение вышестоящего органа.

Образец жалобы в суд:

В Ленинский районный суд г. Тамбова

Вавилова Петра Кузьмича,
проживающего в г. Тамбов, ул. Лесная, д. 50
Тел. 893939393

 

ЖАЛОБА

Постановлением инспектора ОБДПС № 2 ГИБДД УМВД по городу Тамбов Несмеянова В.А. от 26.04.2019 я был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КОАП РФ с назначением штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, мною была подана жалоба начальнику ГИБДД УМВД по городу Тамбову, решением от 15.05.2019 в удовлетворении жалобы мне было отказано.

Считаю решение от 15.05.2019 незаконным и подлежащим отмене. Так, в нем не указано, на чем основан вывод об отсутствии оснований для смягчения назначенного мне наказания. Кроме того, в нарушение ст. 30.4 КОАП РФ при подготовке материала к рассмотрению не было разрешено мое ходатайство о личном участии. Извещение мне направлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.9 КОАП РФ,

ПРОШУ:

Решение начальника ГИБДД УМВД по г. Тамбову от 15.05.2019 об отказе в удовлетворении моей жалобы на постановление от 26.04.209 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КОАП РФ, отменить.

Производство по административному материалу в отношении меня прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

 

Вавилов П.К., число, подпись.

 

В течение 2-х месяцев судья обязан рассмотреть жалобу и принять решение о ее удовлетворении или об отказе (есть исключения по срокам: так, по жалобам на нарушение избирательных прав суд рассматривает материал в течение 5 суток). Далее можно обжаловать решение районного суда в вышестоящий суд (областной, краевой).

Апелляционная жалоба в вышестоящий суд

В предыдущих примерах оспаривание постановлений называлось жалобой. Апелляционной жалобой называется:

  • оспаривание постановлений районного судьи по тем административным правонарушениям по тем статьям, где предусмотрен административный арест. К примеру, если полицией собран материал о нарушении гражданином общественного порядка (появление в нетрезвом виде в парке, распитие спиртного во дворе), постановление о признании виновным в совершении таких проступков выносится районными судьями. Жалоба на такие постановления будет называться апелляционной, что означает оспаривание не вступившего в законную силу решения, подается она в областной (краевой суд);
  • обжалование постановлений мирового судьи по некоторым статьям КОАП РФ: к примеру, по вождению в пьяном виде. Апелляция будет рассматриваться районным судом;
  • обжалование решений районного суда по результатам рассмотрения жалоб непосредственно на постановление об административном правонарушении или на решение вышестоящего должностного лица. Из вышеуказанного примера заявитель Вавилов, которому районный суд отказал в отмене решения начальника ГИБДД по городу Тамбов, может составить апелляционную жалобу в областной суд.

Порядок обжалования постановлений суда таков: апелляционная жалоба подается в течение 10 суток со дня получения копии через тот суд, решение которого обжалуется. В ней должно быть указано, по каким основаниям вы не согласны с доводами предыдущей инстанции, что не было принято во внимание, что следует учесть при принятии нового решения. Допускается ходатайствовать о личном участии в апелляционной инстанции:

В Тамбовский областной суд

Вавилова Петра Кузьмича,
проживающего в г. Тамбов, ул. Лесная, д. 50
Тел. 893939393

 

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 29.05.2019 в удовлетворении моей жалобы на решение начальника ГИБДД УМВД по городу Тамбов от 15.05.2019 было отказано.

Считаю, что районным судом не приняты во внимание смягчающие обстоятельства, указанные мною в заявлении. Судом не исследовались материалы в полном объеме и не были учтены процессуальные нарушения, указанные мною.

Жалоба рассматривалась в мое отсутствие, тогда как я направлял ходатайство о проведении судебного заседания с моим участием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КОАП РФ,

ПРОШУ:

Рассмотреть настоящую апелляционную жалобу в моем присутствии, известить меня о дне слушания по вышеуказанному адресу.

Отменить решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 15.05.2019 об отказе в удовлетворении жалобы на постановление начальника ГИБДД по городу Тамбов от 15.05.2019, материал об административном правонарушении по ст. 12.3 КОАП РФ в отношении меня прекратить за истечением срока давности привлечения к ответственности.

 

Вавилов П.К., число, подпись.

 

После того, как жалоба поступит в суд, решение которого оспаривается, ее направляют в течение 3-х суток в вышестоящую инстанцию.

О дате судебного заседания извещаются все заинтересованные лица. При их неявке, если нет данных о уважительной причине и участие не признано обязательным, судебное заседание все же будет проведено. Суд вправе по собственной инициативе запросить дополнительные материалы, характеризующие данные и т.д.

В течение одного месяца после поступления апелляционной жалобы (по делам с применением административного ареста – в течение 1 суток) суд второй инстанции принимает решение:

  • оставить решение нижестоящего суда без изменения.
  • изменить решение (без ухудшения положения заявителя – то есть, только смягчить, но не усилить наказание). К примеру, по делу Вавилова, о котором мы писали, судебное решение было изменено: жалоба была удовлетворена, наказание назначено в виде предупреждения;
  • отменить решение и прекратить производство (в связи со смертью, малозначительностью, истечением сроков давности и т.д.).

Могут быть и другие варианты: к примеру, жалоба может быть оставлена без рассмотрения, если нет подписи заявителя или ее автором является ненадлежащее лицо (представитель без доверенности). Иногда жалобу могут удовлетворить и направить весь материал на новое рассмотрение в предыдущий суд.

Копия апелляционного решения, которое вступает в силу в день вынесения, вручается сторонам в течение 3-х дней после оглашения.

Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней. Однако, внимательно прочитайте все вопросы-ответы к статье, если на подобный вопрос есть подробный ответ, то ваш вопрос опубликован не будет.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Нажимая кнопку «Отправить комментарий», вы соглашаетесь с условиями Политики в отношении персональных данных и Пользовательским соглашением. Комментарий появится на сайте после прохождения модерации, не нужно отправлять его несколько раз.