Пенсия по случаю потери кормильца

Законодательство России предусматривает возможность оформления пенсии в связи с наступлением смерти кормильца, на иждивении у которого находился гражданин. В отличие от пенсии по возрасту, это отдельная категория пенсионного содержания, и процедура оформления несколько отличается от порядка подачи документов. Кто может получать пенсию по потере кормильца, какие документы для этого понадобятся и куда обращаться с вопросом об оформлении в 2020 году вы можете прочитать в нашей статье, задать вопросы в комментариях и получить помощь юриста.

Пенсия по потере кормильца – основные положения

Этот вид выплаты может быть в виде:

• страховой пенсии – когда у умершего имеется трудовой стаж;
• социальная (разновидность государственной) – когда умерший кормилец не работал (к примеру, находился на инвалидности);
• государственная пенсия — может быть назначена членам семьи погибших военнослужащих, работников правоохранительных органов и т.д. Нормы, регулирующие выплаты в таких ситуациях, содержатся в отдельном законодательстве.

Остановимся на особенностях страховой и социальной пенсии из-за смерти кормильца.

Статьей 10 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право нетрудоспособных членов семьи на получение страховой пенсии по случаю смерти лица, на иждивении у которого они находились. Таким правом обладают:

• несовершеннолетние дети, в том числе усыновленные или удочеренные в установленном законом порядке;
• несовершеннолетние братья и сестры, не имеющие трудоспособных родителей;
• несовершеннолетние внуки умершего, не имеющие трудоспособных родителей.
  После достижения перечисленными лицами совершеннолетия право на получение пенсии по потере кормильца может быть продлено до 23 лет, если они обучаются очно по основным образовательным программам в образовательных учреждениях. В независимости от возраста право на пенсию возникает у детей, братьев, сестер, внуков, если они приобрели инвалидность до достижения ими совершеннолетия.
  Пример №1. Иванов В.В. содержал на иждивении младшую сестру, родители в семье погибли несколько лет назад. Когда Иванова С.В. достигла 20-летнего возраста, ее брат скончался. Ей полагается пенсия по потере кормильца, так как она является студенткой ВУЗА, обучается на втором курсе очного отделения.
  Пример №2. Петров А.А. являлся кормильцем для 25-летнего внука, которому в детском возрасте была установлена инвалидность 2 группы. После смерти Петрова А.А. внук оформил пенсию по потере кормильца.
• один из родителей, равно как и супруг, дедушка или бабушка умершего кормильца, а также его брат, сестра, ребенок независимо от возраста, при условии, если данные лица не трудоустроены и осуществляют уход за близкими родственниками умершего, не достигшими 14-летнего возраста. К примеру, если на иждивении у супруга находился ребенок 10 лет, требующий ухода по состоянию здоровья, и супруга, которая не работала и ухаживала за их общим ребенком – в случае смерти кормильца жена имеет право на пенсию.
• родители и супруг умершего, которые не состояли на иждивении, но после смерти утратили свой собственный источник существования. К примеру, если после смерти сына отец, самостоятельно зарабатывающий на момент смерти, потерял заработок. При этом законом не регламентируется минимальное или максимальное время, в течение которого утрата заработка влечет возникновение права на пенсию по потере кормильца. Основание по данному пункту может наступить как сразу после смерти, так и спустя годы.
• родители и супруг умершего, достигшие 65 (мужчины) и 60 (женщины) или являются инвалидами. Дедушки и бабушки умершего с теми же условиями, если у них нет родственников, обязанных их содержать. К примеру, если у умершего кормильца Петрова А.Л. есть мама, которой на момент смерти сына было 62 года, и папа, которому было 63 года и при этом он является инвалидом, данные лица смогут получать такую пенсию.

Обязательными условиями, при соблюдении которых граждане вышеперечисленных категорий имеют право на получение страховой пенсии по потере кормильца, следующие:

• нахождение на иждивении. Это означает, что родители, внуки, братья и другие лица, обратившиеся за получением данной пенсии, должны подтвердить, что они находились на полном содержании у умершего и получали от него такую материальную помощь, которая была для них основным источником дохода. При этом закон делает исключение для детей умершего: им не нужно доказывать факт нахождения на иждивении, он принимается по умолчанию. Без доказательств начислят пенсию по потере кормильца и близким родственникам, занятым уходом за детьми умершего, не достигших 14-ти лет.
• не должно иметь места преступления со стороны иждивенцев, вследствие которого наступила смерть кормильца. К примеру, если муж, находящийся на иждивении у жены, совершил убийство супруги и это установлено обвинительным приговором, вступившим в законную силу, он не имеет права на страховую пенсию по потере кормильца.

Эти два основных условия должны быть соблюдены одновременно.

Вопросы по выплатам в связи со смертью кормильца

На практике возникают некоторые вопросы, по которым даны разъяснения в ФЗ-400:

Закон не ограничивает право лица на пенсионные начисления по потере кормильца при вступлении во второй и последующие браки (п. 7 ст. 10 Закона о страховых пенсиях).

Да, такую возможность Закон предусматривает. К примеру, в п. 5 ст. 10 сказано, что нетрудоспособные члены семьи умершего, получающие свою обычную пенсию (к примеру, по старости), могут перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если его материальная помощь была основным и постоянным средством к существованию (п. 5 ст. 10 Закона ФЗ-400).

В Законе сказано, что такое же равное право имеют усыновители, а также мачеха и отчим, если содержали не менее 5-ти лет пасынка или падчерицу (п.8, 9 ст. 10 Закона ФЗ-400).

По аналогии с предыдущей ситуацией, страховую пенсию по потере кормильца получают не только биологические дети умершего, но и усыновленные, а также падчерицы и пасынки, если они находились на иждивении у мачехи и отчима (п. 8,9 ст. 10 Закона ФЗ-400).

По общему правилу, обстоятельства, вследствие которых наступила смерть, неважны для оформления такого вида пенсии (п.10 ст. 10 Закона ФЗ-400).

Нет, каких-либо требований к минимальной продолжительности трудовой деятельности законодательство не устанавливает. В то же время, если стаж отсутствует вообще (кормилец никогда не работал и/или являлся инвалидом), может быть назначена социальная пенсия в соответствии с другим законом: ФЗ № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г.

Социальную пенсию выплачивают также и тем иждивенцам, вследствие действий которых была причинена смерть кормильцу (напомним, что право на страховую выплату они теряют, если ими совершено уголовно-наказуемое деяние).

Как оформить пенсию по потере кормильца

Необходимо подготовить все необходимые документы для оформления выплаты — их перечень установлен Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н :

1. заявление. Оно пишется по специальной готовой форме, предназначенной для оформления различных пенсионных выплат. Форма содержится в приложении № 1 к административному регламенту, утвержденному Постановлением Правления ПФР от 23.01.2019 №16п. Если возникли трудности при заполнении формы, можно воспользоваться памяткой.
2. документы, удостоверяющие личность заявителя (общегражданский паспорт). Если обращение касается начисления пенсии несовершеннолетним, необходимо предоставить свидетельство о рождении (с 14 лет – паспорт).
3. свидетельство о смерти кормильца (приравнивается решение суда о признании умершим или безвестноотсутствующим).
4. сведения, подтверждающие его трудовую деятельность (стаж) – к примеру, трудовая книжка, выписки из приказа о назначении на должность и т.д. Если есть периоды иной деятельности, которые включаются в страховой стаж (к примеру, патронаж), подтверждающие об документы тоже должны быть подготовлены.
5. доказательства родственных отношений с кормильцем. К примеру, если подает заявление супруг умершего, достаточно свидетельства о заключении брака. Родственную связь родителя и ребенка подтвердит свидетельство о рождении (усыновлении).
6. документ о возрасте умершего (достаточно его паспорта).
7. страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования – документ, который выдавался гражданам до 01.04.2019. В настоящее время эти свидетельства сохраняют юридическую силу и должны быть представлены, если ранее выдавались заявителю. С апреля 2019 года вместо такого свидетельства выдаются документы, подтверждающие регистрацию в системе индивидуального учета, где указан страховой номер индивидуального лицевого счета.
8. если обращается представитель, ему нужно дополнительно представить доказательства своих полномочий от доверенного лица (нотариальная доверенность).
9. иные документы, имеющие отношение к вопросу об оформлении пенсии по потере кормильца. К примеру, если кормилец признан умершим по решению суда, необходимо представить это решение с отметкой о вступлении в законную силу. Лицам, которые достигли совершеннолетия, но продолжают обучение по очной форме, следует подготовить соответствующую справку. Для установления размера пенсии при наличии льгот в связи с проживанием на Крайнем Севере нужно представить подтверждение этому обстоятельству в виде справки о месте регистрации. Более подробно с перечнем документов в каждом индивидуальном случае можно ознакомиться в Приказе 958н.

Основными документами, которые требуются для назначения государственной (социальной) пенсии по случаю потере кормильца, являются заявление, свидетельство о смерти и доказательства родственных отношений с умершим. В качестве дополнительных документов, в зависимости от индивидуальной жизненной ситуации,  следует представить сведения о нахождении заявителя на иждивении у кормильца, об отсутствии второго родителя и каких-либо средств обеспечения, об инвалидности или о занятости в уходе за детьми до 14-ти лет и т.д.

Перечень необходимых в том или ином случае документов зависит от основания, по которому заявитель намерен оформить пенсию из-за смерти кормильца.

Собранный пакет документов необходимо предоставить в любое территориальное отделение ПФР в регионе проживания иждивенца. Это можно сделать лично или через представителя, а также посредством обращения в МФЦ или через госуслуги.

Для тех, кто проживает за границей или по другим причинам не имеет регистрации по месту жительства в России, на сайте ПФРФ разъяснено, что в таких случаях необходимо обращаться главное отделение Пенсионного Фонда РФ (г. Москва, ул. Шаболовка, д. 4).

По общему правилу, утвержденному административным регламентом, заявление рассматривается в течение 10 рабочих дней со дня поступления всех необходимых документов. Если отказали в начислении и заявитель считает, что такое решение незаконно – можно воспользоваться своим правом обжалования и обратиться в суд с административным иском об оспаривании.

В большинстве случаев, если у кормильца был хотя бы один день трудового стажа, представлено свидетельство о смерти (или решение суда о признании умершим/безвестно отсутствующим) и доказан факт нахождения на иждивении (несовершеннолетние дети освобождены от доказывания), заявление удовлетворят и пенсию начислят.

Если с момента смерти до обращения менее года, то пенсия будет начислена с даты смерти, подтвержденной в свидетельстве.
Кстати, если после того, как вы представили пакет документов, но вам разъяснили, что необходимы дополнительные, постарайтесь их принести в течение 3-х месяцев. Если уложитесь в этот срок, днем подачи будет считаться дата первичного обращения.

Как доказать нахождение на иждивении

Если материальное обеспечение родителем собственного ребенка не требует доказательств, то в ситуациях, когда на содержании находился другой близкий родственник, доказательства требуются. К примеру, когда нужно подтвердить нахождения внука на иждивении у дедушки. Это обстоятельство устанавливается в порядке особого производства в судах общей юрисдикции в порядке ст. 262 ГПК РФ.

Скорее всего, вам придется обратиться в суд за установлением факта на иждивении, если вы не относитесь к следующим категориям:

• родитель умершего;
• ребенок умершего;
• супруг умершего.
• член семьи, не имеющий заработка и осуществляющих уход за ребенком, братом, сестрой умершего, не достигших 14-летнего возраста.

В других случаях вам необходимо:

1. обратиться с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении. Заявление пишется с соблюдением всех требований к таким документам, то есть с указанием:

• наименования суда;
• своих личных данных;
• других иждивенцев, если таковые имеются, в качестве третьих заинтересованных лиц;
• цель, в соответствии с которой вам потребовалось судебное решение: получение страховой пенсии по потере кормильца;
• обстоятельства, на которые вы ссылаетесь и которые вы считаете важными для дела.

2. представить доказательства о своей нетрудоспособности в период, когда кормилец вас содержал. Отсутствие заработка может быть подтверждено состоянием здоровья (к примеру, инвалидность), трудовой книжкой, сведениями об уходе за пожилыми родственниками и т.д.

Могут быть допрошены свидетели (к примеру, соседи, которые подтвердят отсутствие трудовой деятельности и факт ухода за детьми).

3. представить доказательства содержания вас кормильцем – банковские выписки, договоры дарения, оплата учебы и т.д.

4. представить копию доверенности, если за вас обращается представитель, копии всех приложенных документов, а также квитанцию об уплате госпошлины (300 рублей).

5. приложить уведомление, подтверждающее факт направления копии заявления и документов к нему иным лицам по делу.

Если спора по вопросу установления факта нахождения на иждивении не имеется, то заявление удовлетворят и решение будет являться доказательством тому, что кормилец содержал заявителя.

Если имеются признаки спора (к примеру, другой иждивенец оспаривает обстоятельства, на которые ссылается заявитель), судья оставит заявление без рассмотрения. В такой ситуации можно будет обратиться в суд снова, но уже в порядке искового производства.

Размер пенсии по потере кормильца

Для расчета страховой пенсии по потере кормильца используют значение ИПК -индивидуального пенсионного коэффициента умершего (баллы). Данное значение умножают на значение СПК (стоимость одного пенсионного коэффициента на день, с которого назначена выплата) и прибавляют фиксированную выплату. Максимальное значение ИПК в 2020 года соответствует 9,57. В 2021 году ожидается значение, равное 10-ти. Размер СПК в 2020 году равен 93 рублям (ранее, до 01.01.2020 было 87,24).

В 2020 году размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца составляет 50% от минимального значения 5686,25 рублей, то есть равна 2843,13 рублей на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Минимальный размер социальной пенсии по потере кормильца для ребенка в 2020 году составляет 5686,25 рублей, а для круглых сирот, потерявших обоих родителей, эта сумма удваивается.