Льготы ликвидаторам Чернобыльской АЭС


Последнее обновление Сентябрь 2019


С момента чернобыльской трагедии прошло уже более 30 лет, но правительство РФ до сих пор несет ответственность перед пострадавшими лицами. Она проявляется в виде мер по пенсионному обеспечению чернобыльцев и оказанию им социальной помощи в виде льгот и различных компенсаций. Подробнее о том, какие положены льготы чернобыльцам в 2019 году в РФ, кто ими может воспользоваться, а также как получить удостоверение чернобыльца, читайте далее.


Нормативно-правовая база

льготы ликвидаторам аварии на чаэсАктами, которые регулируют вопрос предоставления льгот данной категории лиц на федеральном уровне, являются:

  1. Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1.
  2. Налоговый кодекс РФ.
  3. Трудовой кодекс РФ.

Кроме того, дополнительные региональные льготы (например, скидка на проезд в общественном транспорте) вводятся на усмотрение субъектов федерации в зависимости от наполненности местного бюджета и оформляются региональными законами. Некоторых из них будут рассмотрены ниже.

Статус «чернобылец»: категории лиц, которым положены льготы

К категории «чернобылец» согласно Разделу II Закона 1 относится широкий спектр лиц – не только непосредственные ликвидаторы аварии, но также те, кто проживал близко к ЧАЭС, и другие работники станции.

Территория, которая претерпела воздействие радиации, на законодательном уровне условно разделена на 4 зоны:

  • Отчуждения. Непригодные для жизни земли, которые получили наибольшую степень радиации.
  • Отселения. Площади, с которых выселялись люди из-за превышения радиационного фона, но на которые можно вернуться в случае его нормализации.
  • Проживания с правами на отселение. Территории, также получившие радиацию, однако жители которых имели право самостоятельно принять решение – уезжать или остаться.
  • Проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Независимо от того, в какой зоне проживал или работал человек, он наделен правом возмещения вреда, который причинила катастрофа 1986 г., а также получения социальной и материальной помощи.

Всего есть 4 категории чернобыльцев:

  1. Первая. К ней относятся ликвидаторы, которые стали инвалидами из-за пребывания в очаге катастрофы или получили лучевое заболевание.
  2. Вторая. В нее входят ликвидаторы, которые находились определенное время в зоне отчуждения:
    • с момента происшествия и до 01.07.1986 года - вне зависимости от длительности пребывания;
    • с 01.07.1986 г. по 31.12.1986 года - от 5-ти суток;
    • в течение 1987 года - от 14 суток;
    • те, кто эвакуировался из зоны отчуждения (в том числе – в утробе матери) и обязательного выселения;
  3. Третья. Не ликвидаторы, но те, кто:
    • находился в области отчуждения с 1 июля по 31 декабря 1986 года - до 5 суток;
    • пребывал в ней на протяжении 1987 года - до 14 суток;
    • был там с 1988 по 1990 годы – от 1 месяца;
    • работал в пунктах санобработки граждан в течение 1986 года - от 14 суток;
    • жил в зонах обязательного и добровольного переселения, но не вошел в предыдущую категорию.
  4. Четвертая. Это постоянно проживающие в зоне радиологического контроля усиленного режима, если до 1993 года они прожили там от 4 и более лет.

То есть независимо от того, был ли человек фактическим ликвидатором или просто проживал на то время в Чернобыле и окрестностях, за ним закрепляется соответствующий статус с возможностью воспользоваться целым рядом льгот.

Материальная помощь

В первую очередь стоит перечислить те льготы, которые выражаются в финансовой поддержке чернобыльцев:

  1. Ежемесячная компенсация им, а также проживающим с ними детям до 14 лет – 300 р, до 18 лет – 800 р.
  2. Ежемесячная денежная компенсация за причиненный радиацией вред в следующих размерах для инвалидов:
    • 1 группы - 5 000 рублей;
    • 2 группы - 2 500 рублей;
    • 3 группы - 1 000 рублей.
    Если инвалид-чернобылец умирает – то компенсацию за него получают нетрудоспособные члены семьи, которые находились на иждивении. Но выплата происходит не в полном размере, а в той части, которая составляет разницу между полной суммой ежемесячной денежной компенсации и частью, которая приходилась на чернобыльца. Если иждивенцев несколько – то полученный остаток без доли умершего кормильца делится на количество иждивенцев.
  3. Лицам, которые эвакуировались из зоны отчуждения в обязательном порядке, также положены следующие выплаты:
    • ежемесячные оздоровительные – 260 р;
    • компенсация за переезд (на каждого члена семьи) – 1120 р;
    • компенсация за потерю ценного имущества – домов, урожая, скота (высчитывается по формуле).
Выплата компенсаций чернобыльцам производится территориальными органами Пенсионного Фонда РФ.

Пенсионное обеспечение

Как такового понятия «чернобыльской пенсии» не существует. Чернобыльцы получают свою пенсию в повышенном по сравнению с обычной пенсией размером либо как инвалиды, либо по старости лет. Пенсионный возраст чернобыльцев наступает раньше, чем у других категорий работников. На сколько именно – зависит от льготной категории и стажа.

При этом возраст, в который чернобылец может выйти на пенсию, не должен быть менее 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (то есть максимально уменьшить пенсионный возраст можно на 10 лет).

Также чернобыльская, как ее обычно называют, пенсия выплачивается вдовам ликвидаторов.

Размер льготной пенсии чернобыльцев-инвалидов указан в таблице ниже.

Инвалидность Ежемесячный размер*
1 группа 23 845,45
2 группа 11 922,73
3 группа 5 961,36

* - может изменяться из-за индексации

Налоговые льготы

Налоговые льготы ликвидаторам аварии на чернобыльской АЭС и тем, кто пострадал от радиационного влияния, можно разделить на виды по типу налога:

  • Земельный налог. Им предоставляется возможность снижения налоговой базы на сумму, которая налогом не облагается, то есть на 10 тыс. руб. Такой возможностью чернобыльцы наделяются только в отношении земли, которая им принадлежит или находится в бессрочном использовании или пожизненном владении наследуемого типа. На местах могут вводиться дополнительные «бонусы» - информацию о них нужно уточнять в местном фискальном органе.
  • Транспортный налог. Определяется местными властями, на федеральном уровне – не предусмотрен. Например, в Москве чернобыльцы не платят налог на 1 ТС, которое зарегистрировано на них, если его мощность не более 200 лошадиных сил. Но к таким ТС не относятся моторизированные сани, снегоходы, воздушный и водный транспорт.
  • Имущественный сбор. В 2019 году были введены новые льготы в отношении уплаты имущественного сбора. До этого момента чернобыльцы вообще не вносили в казну налог на имущество, но теперь они освобождаются от его уплаты только за один объект по выбору налогоплательщика.
  • НДФЛ. Ст. 218 НК РФ предусмотрено предоставление налоговых вычетов в размере 500 или 3000 рублей в зависимости от чернобыльской категории.

Обратите внимание! Налоговые вычеты стандартной группы не суммируются – предоставляется только один – больший по размеру.


Коммунальные льготы

Коммунальные льготы инвалидам чернобыльцам, а также тем, кто получил или перенес лучевую болезнь, предусмотрены ст. 14 Закона 1. Они выражаются в предоставлении субвенций чернобыльцам, которые выплачиваются в размере 50% от расходов на оплату коммунальных услуг, а именно это касается:

  • платы за наем/содержание жилого помещения (включая управление МКД, а также содержание и ремонт общедомового имущества);
  • взноса на капремонт;
  • вывоза мусора;
  • платы за холодную и горячую воду, электроэнергию, канализацию;
  • стоимости топлива – в отношении жилья, не оборудованного центральным отоплением.

Обратите внимание! Что субвенция на коммуналку рассчитывается из расчета на каждого члена семьи чернобыльца, а не только на него.

Жилищные льготы

Если у чернобыльца нет жилья, либо же он проживает в объекте, жилая площадь которого меньше установленной нормы, то он вправе рассчитывать на помощь в улучшении жилищных условий от государства вне очереди. Воспользоваться таким правом можно только один раз.

Также данная категория льготников наделена правом внеочередного вступления в жилищные кооперативы, огороднические и садовые товарищества, получение мест в гаражных комплексах.

Трудовые льготы

Трудовые права чернобыльцев защищаются ТК РФ в усиленном режиме, а именно – они пользуются следующими трудовыми льготами:

  1. Не подпадают под сокращение кадров в случае его проведения на предприятии.
  2. Наделены правом обязательного обеспечения рабочим местом в случае переезда.
  3. У них на протяжении 4-х месяцев сохраняется средняя заработная плата и не прерывается стаж при увольнении с предыдущего места работы.
  4. Чернобыльцы получают доплату до размера прежнего заработка, если их перевели по медицинским показаниям на место с меньшей зарплатой.*
  5. В плане отпуска они вольны сами выбирать его дату, а не идти на ежегодный отдых тогда, когда скажет работодатель.
  6. Кроме основного отпускного периода, который оплачивается всем работникам по ТК РФ, чернобыльцы имеют право раз в 12 месяцев воспользоваться дополнительными 14 днями оплачиваемого отпуска.

* - доплата производится за счет работодателя до полного восстановления трудоспособности или получения группы инвалидности.

Обратите внимание! Трудовые льготы персонифицированы, то есть ими могут пользоваться только сами чернобыльцы. Они не распространяются на близких родственников ни при жизни, ни после смерти, как другие виды льгот.

Социальные льготы

К этой группе можно отнести те, которые наделяют чернобыльцев определенными преимуществами в социуме из-за того, что им пришлось устранять последствия либо находиться в тот момент рядом с ЧАЭС, переняв весь мощный удар радиации на себя.

К списку социальных льгот относятся:

  • приобретение лекарств в аптеках и получение медицинских услуг в поликлиниках вне очереди;
  • покупка медикаментов по льготным рецептам;
  • предоставление мест в домах престарелых во внеочередном порядке;
  • обслуживание пенсионеров-чернобыльцев в тех поликлиниках, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию;
  • зачисление детей в детсады, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа без очереди с выплатой компенсации в размере 90 рублей на питание;
  • обеспечение местами в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме в первую очередь.

Льготы детям чернобыльцев

Из-за того, что радиация затрагивает не только тех, кто непосредственно ее перенес, но и отражается на репродуктивной функции человека, государство также предоставляет определенные льготы детям и внукам ликвидаторов ЧАЭС.

До 18 лет После 18 лет
Вид Размер
1. Компенсация на продтовары 300/800 р на детей до 14/после 14 лет соответственно 1. Преимущественное право зачисления в вузы
2. Выплата ребенку, потерявшему родителя вследствие катастрофы на ЧАЭС 20 000 р 2. Компенсация за комуслуги в размере 50%
3. Ребенок-инвалид Соответствующее пенсионное обеспечение 3. Предоставление места в детсаду без очереди детям и внукам
4. Компенсация на похороны чернобыльца (выплачивается детям или супругам) Устанавливается отдельным Постановлением РФ, но, как правило, ее размер зависит от региона 4. Трудовые чернобыльские льготы (кроме дополнительного отпуска)

Как оформить статус чернобыльца?

Статус чернобыльца подтверждает удостоверение. Оформить его можно в органах соцзащиты по месту проживания, обратившись туда с заявлением и предоставив следующую папку с бумагами:

  • паспорт;
  • свидетельство о рождении ребенка;
  • справку, что на момент аварии чернобылец имел регистрацию в соответствующем населенном пункте;
  • справку об инвалидности;
  • подтверждение участия в ликвидации;
  • бумаги, подтверждающие родство с чернобыльцем, пр.

В каждом конкретном случае – список документов может варьироваться, поэтому если есть возможность – лучше уточнить этот момент в соцзащите.

Подать документы на удостоверение чернобыльца можно несколькими способами:

  • совершив визит в соцзащиту;
  • лично в МФЦ;
  • онлайн через сайт госуслуги.

На оформление документа уходит до 10 дней.

Органы, предоставляющие льготы

Наиболее распространенным вопросом среди льготников является следующие – куда обращаться для оформления той или иной льготы. Такой вопрос возникает от того, что единого органа, занимающегося этим вопросом, нет. За разными льготами нужно обращаться в различные органы, а именно:

  • Пенсионный фонд;
  • соцзащиту;
  • местную администрацию;
  • налоговую, пр.

Соответственно, трудовые льготы предоставляются по месту работы, а например, льготное медицинское обслуживание – в той больнице, за которой закреплен чернобылец.

Региональные льготы чернобыльцам

Льготы, перечисленные выше, положены всем без исключения чернобыльцам, независимо от места их проживания в РФ. Ниже будут рассмотрены льготы ликвидаторам аварии на чаэс в России, которые расширяют собой перечень выше и вводятся в регионах на усмотрение местных властей.

В Москве и Подмосковье

Чернобыльские льготы в Москве установлены Законом города Москвы «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» от 3 ноября 2004 года N 70.

Согласно положениям ст.8 данного Закона чернобыльцы могут получать бесплатно следующие услуги:

  • перевозки по Москве на всех видах общественного транспорта;
  • изготовление и ремонт зубных протезов;
  • 50% скидка на коммуналку;

В Московской области действует аналогичный закон – «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» от от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ. Чернобыльцам в нем посвящена отдельная статья 12, согласно которой данная категория вправе:

  • бесплатно ездить на любом виде транспорта в Московской области – автобус, троллейбус, трамвай;
  • получать ежегодную материальную помощь в связи с Днем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф.

При этом относительно последнего пункта стоит сделать оговорку – пользоваться данной льготой могут только:

  • лица, ликвидаторы ЧАЭС, имеющие группу инвалидности или получающие пенсию в соответствии с законодательством РФ;
  • лица, перечисленные в п.25 ст. 1, получающие пенсию по случаю потери кормильца и (или) ежемесячную денежную компенсацию (денежную сумму) в возмещение вреда здоровью.

Желательно регулярно проверять актуальность льгот в первоисточнике, то есть законе, так как в него периодически вносят изменения. В частности, в Закон Московской области были внесены изменения летом 2019 года.

В Тульской области

Отдельного регионального акта, который бы наделял чернобыльцев дополнительным льготами, в Тульской области нет. То есть ее жителям приходится «довольствоваться» федеральными льготами.

Но зато ввиду близости Тульской области к Чернобылю, жители отдельных ее территорий полностью подпадают под действие ФЗ N 1244-1, то есть признаются чернобыльцами.

Плавский район г. Плавск, дер. Нижние Мармыжи, пос. Новоселки, дер. Средние Мармыжи, пос. Молочные Дворы, дер. Заречье, дер. Новая Слободка, дер. Орликово, дер. Рождествено-1, дер. Рождествено-2, дер. Воейково, пос. станция Горбачево, дер. Новая Локна, с. Синявино, дер. Арсеньево, дер. Витцинские Выселки, дер. Лунино, дер. Стрешнево, с. Юсупово.
Одоевский район с. Рылево, дер. Алехино, дер. Балобаново, с. Березово, дер. Гостыж, с. Ивицы, дер. Масловка, дер. Мызовка, дер. Слободка, дер. Бегино, дер. Ботвиньево, дер. Быковка, дер. Валуево, с. Воскресенское, дер. Ефимовка, дер. Жданово, дер. Княгинино, дер. Холохольня, дер. Ильинское, дер. Нижние Дубки, пос. Рылевский, дер. Севрюково, дер. Стубле, дер. Жестовое, дер. Немцово, дер. Нижнее Исаково, с. Башево, дер. Пришня-Шевелевк, с. Скобачево, дер. Угольное, пос. Стрелецкий, дер. Красноколье, дер. Рассыльная Слобода, с. Малое Сонино, с. Яхонтово, дер. Амутна Дрель, дер. Верхнее Касимово, дер. Калиновка, пос. Ларинский, с. Лосинское, дер. Малыхино, дер. Малое Касимово, дер. Мизгея, дер. Перепутье, с. Площадь, пос. Площадский.

Брянская область

Эта область наиболее из всех регионов РФ подверглась радиационному загрязнению. Большая часть ее населенных пунктов внесена в ПЕРЕЧЕНЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГРАНИЦАХ ЗОН РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N1074.

Дополнительно льготный статус чернобыльцев в рамках региона конкретизирует Закон Брянской области «О дополнительных мерах социальной защиты населения Брянской области, подвергшегося радиационному воздействию» с изменениями на 25 декабря 2017 года).

Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней. Однако, внимательно прочитайте все вопросы-ответы к статье, если на подобный вопрос есть подробный ответ, то ваш вопрос опубликован не будет.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Нажимая кнопку «Отправить комментарий», вы соглашаетесь с условиями Политики в отношении персональных данных и Пользовательским соглашением. Комментарий появится на сайте после прохождения модерации, не нужно отправлять его несколько раз.