Правила строительства дома на дачном участке в 2019 году


Последнее обновление Март 2019


В 2019 году произошли серьезные изменения в вопросах домостроительства на землях ИЖС и СНТ. Введен не только новый документальный порядок оформления стройки, но появились четкие технические параметры недвижимости. Привычные процедуры кардинально видоизменились. Несоблюдение новых правил могут обернуться большими финансовыми проблемами для собственника. Поэтому лучше ознакомиться с нововведениями и уберечь себя от неприятных ситуаций, так как новая система еще не обкатана и обходных решений не выработано.


Где можно строить

Земля под ИЖС автоматически подразумевает возможность возводить жилье. Гораздо деликатнее с дачными угодьями. Поэтому в дальнейшем будем делать акцент именно на дачно-садоводческих участках.

Вопрос:
На каком участке можно строить дом?

СНТ могут быть двух видов: садоводческие и огороднические (слово дача из закона удалено). На огороднических участках строить капитальные объекты нельзя вообще. Остаются только садоводческие товарищества. Там возможно создать жилье, но при условии:

  • земельный надел находится в границах населенного пункта;
  • есть градостроительный регламент, позволяющий производить застройку жилыми или садовыми домами.

Отсюда следует, если участок находится вне населенного пункта, то там ничего строить нельзя.

Какое жилье можно строить на дачно-садоводом участке

строительство дома на садовом участкеСтроить дом на дачном участке можно как жилой, так и садовый. И тот и другой вид недвижимости приспособлены для проживания. В жилом допускается проживание круглогодично, с постоянной пропиской. А вот садовый домик временное жилище на летние периоды. То есть там можно прописываться временно (по крайней мере, так сказано в законе, как будет дело на практике, покажет будущее).

В конечном счете всё упирается в град.регламент, который может допускать нахождение и жилого и садового, или только жилого, или только садового строения.

Документы на строительство

До недавнего времени дачно-садовые домики сооружались без разрешительной документации (на ИЖС требовалось разрешение на строительство).

Вопрос:
Нужно ли разрешение на строительство дома на дачном участке сейчас, после изменения законодательства?

Не совсем, теперь действует уведомительный порядок. Предусмотрен специальный документ - уведомление о планируемом строительстве. Оно подается или в отношении жилого или садового домика. Требования одинаковые.

Уведомление из себя представляет бумажный документ со следующими сведениями:

  1. наименование администрации, куда подается заявление;
  2. данные о заявителе (застройщике). ФИО, адрес прописки, паспортные данные, почтовый адрес (можно указывать электронную почту) для связи;
  3. сведения о земле, где предстоит стройка. Кадастровый номер, адрес, вид права пользования у заявителя (собственность, аренда и пр.), наличие прав на землю со стороны других лиц (залог, сервитут и пр.), назначение участка (как прописано в кадастровой выписке);
  4. информация об объекте. Вид недвижимости (жилой/садовый), вид работ (строительство или реконструкция), количество этажей, общая высота, метраж жилья, отступы от границ участка со всех сторон и пр.;
  5. графическое изображение объекта. Схема изображается прямо в уведомлении в специальной рамке. Параметры не обязательно соблюдать, важно отразить месторасположения на земельном наделе;
  6. прочие сведения и согласия: способ оповещения заявителя о рассмотрении его обращения, согласие на обработку персональных данных (ставится отдельно подпись), подтверждение, что сооружение не будет разделено на самостоятельные объекты недвижимости, то есть неделимо (ставится отдельно подпись);
  7. итоговая подпись и дата.

Указанное уведомление дополняется правоустанавливающими документами для получения разрешения строительства дома на садовом участке. Именно копии документов на землю, подтверждающие право. Если право заявителя зарегистрировано, то такие документы прилагаются по усмотрению садовода. Если же земля еще не зафиксирована в Росреестре, представление обязательно.

Правила строительства дома на дачном участке, который расположен в исторической части населенного пункта, имеют одну особенность. Возведение недвижимости в таком месте должно соответствовать культурно-историческому ансамблю. Наружный облик жилья согласуется местной администрацией с комитетом культы самостоятельно.

Но гражданину нужно в составе уведомительной документации представить внешнее описание планируемой недвижимости. Оно делается в текстовом формате (подробно описывается архитектурное решение, в том числе цветовая гамма) и графическое изображение (внешний вид с разных сторон по всей высоте).

В какое время уведомляются власти

Прежде чем преступить к стройке, нужно обзавестись одобрением администрации. То есть сначала подается прошение, а после согласования можно возводить объект. Иначе недвижимость будет незаконной.

Вопрос:
Можно ли строить жилой дом в СНТ без предварительного согласования с муниципалитетом?

Да, можно. Законом введен специальный переходный период. Уже в процессе начатой стройки можно согласовать строймероприятия. Если садовод начал свое возведение до 04.08.2018 года, то уведомление он может подать вплоть до 01.03.2019 года. И тогда во внимание не будет приниматься, что стройка уже идет полным ходом.

Куда и как подать

Документы для оформления дома на дачном участке в собственность в 2019 году подаются в местную администрацию. В отдел, который выдает разрешения на строительство для прочих объектов (коммерческих, нежилых), чаще всего это отдел (департамент, комитет и т.п.) по градостроительству и архитектуре.

Если земля, где строится домик, находится на землях специального статуса (например, природоохранного назначения), то этими землями заведуют специальные комитеты. Как правило, регионального значения. Именно туда и передается вся документация.

Сдавать документы можно:

  • лично в канцелярию местной администрации (отдел градостроительства и архитектуры);
  • через МФЦ;
  • по почте заказным письмом с уведомлением (при этом заверять документы у нотариуса не нужно);
  • с использованием портала «Госуслуги».

Какое решение принимает муниципалитет

По правила постройки дома на участке СНТ в ответ на обращение землевладельца муниципалитет дает одобрение на предстоящее строительство или отказывает.

Когда строить можно администрация (департамент градостроительства и архитектуры) направляет свое уведомление о соответствии дома всем требованиям и допустимости строительства. Это разрешение направляется садоводу в течение 7 рабочих дней. А когда дом будет в зоне памятников исторической культуры, то срок направления ответа составляет 20 рабочих дней.

Если в указанный срок никакой реакции от властей нет, это расценивается как одобрение.

Срок действия уведомления о допустимости строительства составляет 10 лет.

Причины отказа:

  • объект не соответствует техническим параметрам;
  • строительство противоречит назначению (ВРИ) земельного участка;
  • если на землю у заявителя нет никакого права или право не согласовано (например, участок в аренде и по договору предусмотрено, что стройка должна быть согласована с арендодателем);
  • в документах землепользователя имеются недостоверные данные.


Документы на оформление

Порядок оформления жилого дома на садовом участке завершается государственной регистрацией недвижимости в Росреестре.

Но перед этим должно произойти следующее:

1. Полностью построить домик (в период действия уведомления муниципалитета о допустимости строительства объекта).

2. Заказать у кадастр.инженера тех.план дома.

3. Заполнить и направить в местную администрацию уведомление об окончании строительства. Оно посылается не позднее чем через 1 месяц после готовности сооружения. Представлять его возможно лично в муниципалитет, через МФЦ, по почте (заказным с уведомлением), посредством сайта Госуслуг.

Форма и содержание оповещения об окончании строительства такие же, как и о планируемом строительстве. Разница лишь в названии документов и в уведомлении об окончании стройки дополнительно указываются реквизиты документа о государственной пошлине за регистрацию права в госреестре.

В администрацию дополнительно высылают:

  • технический план;
  • квитанцию о госпошлине (сумма 2000 руб., реквизиты можно взять в любом территориальном отделе Росрееста или МФЦ);
  • соглашение о распределении размера долей (если участок, где построен домик, принадлежит нескольким собственникам/пользователям).

4. Землевладельцу направляется ответ-уведомление от администрации о соответствии построенного дома законодательным требованиям. Срок направления – 7 рабочих дней.

Ответ может быть и отрицательным (о несоответствии построенного здания). Такое случается, когда здание с нарушением технических параметров, земля, на которой домик не имеет соответствующего ВРИ, в администрацию представлены недостоверные сведения и пр. В такой ситуации трудно представить как оформить строительство дома на участке СНТ или ИЖС.

Государственная регистрация

Муниципальный орган в 7-ми дневной срок самостоятельно сдает заявление в Росреестр на регистрацию права на дом. Роль садовода сводится лишь к тому, что он представил уведомление, тех.план и уплатил госпошлину. Ранее подобного в законодательстве не было.

О сдаче заявления ставят в известность садовода.

После регистрации в адрес новоиспеченного собственника направляется выписка из реестра.

Если муниципалитет будет бездействовать, то заявление госрегистрацию может подать гражданин сам. Росреестр у муниципалитета запросит все необходимые данные.

Важно! До 1 марта 2019 года право собственности на ранее отстроенные объекты можно зарегистрировать по документам (которые были актуальны в свое время, допустим, разрешение на строительство). После этой даты основанием для гос.регистрации права будет только уведомление о планируемой стройке и о соответствии построенного объекта.

Строительство хозпостроек

К ним относятся гаражи, бани, сараи, колодцы, фундаментальные беседки, навесы и т.п.

На такие объекты не распространяются правила строительства дома в дачном кооперативе или ИЖС.

Соответственно никаких уведомлений в адрес местных властей не высылается. Вся процедура узаконивания недвижимости сводится к изготовлению технического плана на нежилые объекты. Затем собственник сам сдает в Росреестр документацию в составе:

  • заявление на регистрацию;
  • технический план;
  • квитанцию госпошлины (2000 руб.);
  • документы о праве на землю.

Требования к жилпостройкам

Существуют четкие требования к постройке дома на земле для садоводства.

Для постройки:

  • Не более трех надземных этажей;
  • Не выше 20 м всего здания;
  • В состав жилья, как минимум должны входить: жилая комната, кухня (столовая), туалет, душевая комната, кладовка и пр. При этом спальная комната должна быть не менее 8 кв.м, гостиная не менее 12 кв.м, кухня не менее 6 кв.м;
  • Высота от пола до потолка в жилой комнате и кухне не менее 2,7 м (в мансардном этаже - 2,3 м);
  • Наличие естественного освещения (наличие окон) в жилой комнате и кухне;
  • Наличие систем: отопления, вентиляции, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения;
  • В жилье в отопительный период температура воздуха в гостиной должна быть не менее 20 градусов, в душевой не менее 24, в кухне и туалете не меньше 18. В садовом домике такого температурного режима не требуется. Кстати, этим и отличаются садовый и жилой дома.

Для зем.участка:

  • Общая площадь не менее 300 кв.м;
  • Отступ от стены здания до соседской межи не менее 3 м;
  • Расстояние от стены до забора, идущего параллельно улице (в том числе автомобильной дороге) – 5 м;
  • Отступ от инженерных сетей: от газопровода 2 м (низкого давления), 4 м (среднего давления), 10 м (высокого давления), от водоснабжения/водоотведения 5 м, от силовых и кабелей связи 0,6 м, от теплотрассы 2 м.

Как перевести садовый домик в жилой

Новое в законодательстве дало ответ о том, какой дом можно строить на садовом участке. Но садоводов также интересует, как перевести имеющийся садовый домик в жилой. И снова прорыв – в законе прописано, что такой перевод допустим в порядке, определенном Правительством РФ. То есть больше не требуются судебных тяжб (как это было до 2019 года). Но, к сожалению, пока нет того самого нормативного акта, описывающего упрощенную процедуру.

Однако, если следовать букве закона, то определенные способы имеются:

  1. Путем реконструкции. Это обычная процедура, аналогичная уведомительному порядку о строительстве. Об этом говорилось выше. Если домик нужно будет видоизменять, что-то достраивать, менять и пр., то это оптимальный вариант.
  2. Обращение в жилищный орган местных властей. Когда в доме нужно сделать некоторые улучшения (не связанные с перестройкой), например, провести отопление, утеплить стены и т.д. Для этого в администрацию подается заявление на переназначение садового здания в жилое. К заявлению прилагаются тех.план (технический паспорт с подробным описанием сооружения, коммуникаций, сетей и пр.) и правоустанавливающие документы. После вынесения решения о соответствии дома для круглогодичного проживания, документация (заявление на регистрацию, решение комиссии, госпошлина) сдается в Росреестр. После регистрации статус здания считается измененным.

Возможно, в ближайшем будущем будет принято специальное постановление Правительства с подробным описанием процедуры.

Самовольно построенная недвижимость

Вопрос:
Можно ли на участках СНТ строить дом неофициально?

Известно, что на долю домовладельцев приходится большой процент «серых» строителей. Мотивов и причин у них много (касаться этого не будем).

Но наступает момент, когда нужно узаконить объект. До 1 марта 2019 г. есть время подать уведомление и привести все в соответствие с буквой закона.

Если этот срок упущен, то добиться признания дома правомерной постройкой можно только в суде. То есть нужно доказать, что объект соответствуют градостроительным нормам, не угрожает безопасности граждан и построен на законной земле домовладельца и, конечно же, участок предназначен для сооружения жилья. Затем с судебным решением можно идти в Росреестр.

В суд иск может подать и местная администрация для признания здания несоответствующим град.нормам и его сносе. По собственному решению администрация не может сносить жил.недвижимость. Поэтому если такой иск заявлен, нужно приводить дом в соответствие и незамедлительно писать в суд встречный иск.

Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней. Однако, внимательно прочитайте все вопросы-ответы к статье, если на подобный вопрос есть подробный ответ, то ваш вопрос опубликован не будет.

26 комментариев

  1. Скажите пожалуйста, мы подавали уведомление о строительстве дома в СНТ в администрацию до 01.03.2019. Администрация нам отказала в принятии уведомления по причинам отсутствия копий паспортов всех собственников (земля на троих) и нет межевания. В Росреестре зарегистрированна земля в 2008 году, но без межевания, прописано, что границы не определены. Является ли отсутсвие межевания отказом в принятии уведомления, законно ли это, если нет, то на какой Закон и его пункт ссылаться.

    • Здравствуйте, Светлана!
      В силу п. 6 ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в уведомлении о строительства заявитель должен указать сведения о планируемых параметрах ИЖС, в том числе данные об отступах от границ участка.
      Так как у Вас не проведено межевание, а участок поставлен на кадастр как ранее учтенный, то в заявлении сведения об объекте являются недостоверными и поэтому следует провести межевание (уточнив границы), после чего можно повторно сдать документацию в администрацию.

  2. Могут ли нам в администрации города отказать в возврате копий наших документов, если нам отказали в принятии уведомления о начале строительства дачного дома на СНТ. Всё таки документы там серьёзные.

    • Здравствуйте, Светлана!
      Да, могут, так как прямых обязанностей возвращать документацию у них нет, не предусмотрено законом.
      Поэтому Вы только можете написать письменную просьбу на возврат, указав веские причины, по которым Вам потребовались такие копии, и почему Вы не имеете возможности изготовить другие экземпляры (в том числе ввиду большого объема).

  3. Здравствуйте,необходимо ли межевание участка для получения уведомления о соответствии построенного объекта ИЖС. Дом построен или куплен давно,земельный участок поставлен на учет в 2005 году,категория для ведения ЛПХ.Спасибо

    • Здравствуйте, Наталья!
      Если Ваш земельный участок поставлен на учет как ранее учтенный, то есть просто присвоен кадастровый номер и очерчены ориентировочные границы, то межевание необходимо. Так как одним из критериев соответствия строения требованиям законодательства — соблюдение отступов от границ земельного участка.
      Межевание и есть процедура уточнения местонахождения границ.

  4. Добрый день, меня интересует вопрос — как правильно оформить на участке в четыре сотки строительство и право владения домом на двух человек. (это будут брат и сестра). Требуется ли для этого дополнительное межевание, описание комнат, или достаточно указать долю в процентах? Спасибо

    • Здравствуйте, Тарас!
      Дополнительного межевания не требуется.
      Но оформление возможно будет на то лица, на которого оформлен земельный участок и документация на строительство.
      В последующем можно будет произвести выделение доли по сделке (дарение, продажа и т.п.). Выделение доли коснется и земли и строения.

  5. Добрый день, у нас земельный участок ИЖС на территории СНТ, по кадастровому плану подъезд (дорога) отсутствует, в связи с чем администрация в ответ на уведомление о начале строительства выдало уведомление о несоответствии. Как поступить в данной ситуации, фактически дорога имеется, но на ее узаконение и отчуждение от других участков потребуется значительное время. Имеется ли аналогичное требование при строительстве садового дома? Может лучше ЗУ перевести в категорию садового участка? Спасибо

    • Здравствуйте, Юлия!
      В силу ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ требования к уведомлению и информации, содержащейся в нём, относительно жилого дома и садового дома идентичные.
      Поэтому следует разрешать вопрос по существу, то есть устранять те обстоятельства, которые послужили основанием для отказа.
      Кроме того, у Вас земельный участок с назначением ИЖС, поэтому при указании в повторном уведомлении на строительство дачного дома могут быть проблемы с разрешением. Основание — использование объекта в нарушение кадастровой документации.

  6. Добрый день! Считаю свою проблему сложной и буду благодарна Вам за комментарии!
    1. Мой дачный участок находится в НДТ. Данное товарищество не переведено ни в СНТ, ни в какой-то другой статус.
    2. Поставила свайно-винтовой фундамент в августе 2018.
    3. Я не имею средств ставить дом в целиком сразу. В первый год поставила фундамент, в текущем планирую ростверк, в следующем — коробку, и т.д.
    ВОПРОСЫ:
    1. Нужно ли летний домик на сваях регистрировать в качестве жилища временного или постоянного?
    2. Когда нужно начинать оформление документов, до завершения строительства или после?
    3. У меня есть свидетельство о регистрации права от 2004 года, без документа о межевании. Необходимо ли "освежить" пакет документов, дополнениями?
    С уважением, Елена

    • Здравствуйте, Елена!
      Да, летний домик является капитальной конструкцией, скорее всего он будет подпадать под категорию "садовый дом".
      Оформлять документы нужно до начала строительства. В Вашем случае уже сейчас.
      Для отправки надлежащего уведомления о строительстве требуется произвести полноценное межевание. То есть должны быть определены четко границы земельного участка. Конечно, в 2004 году это не производилось.

  7. Здравствуйте! Имею участок в СНТ,для садоводства,в черте города,хочется на нём построить жилой домик.Может ли мне администрация отказать в строительстве,т.к. участок 2,83 сотки(менее 3-ёх соток)? И можно ли от границ забора отступить не 3 метра,а 2,5метра?

    • Здравствуйте, Ксения!
      У Вас размер участка менее минимального для ИЖС, кроме того, конфигурация участка может быть недопустимой. Поэтому, скорее всего, Вы получите отказ.

  8. Добрый день.
    У меня ситуация вроде похожая, но и где-то отличается.
    Разрешённый вид использования — ИЖС. Находится в городе, на территории СНТ.
    Не дают РнС так как нет ППТ. Законно ли это? Нигде среди причин отказа такой причины нет. ИЖС — это ИЖС, для того чтобы строить дом ну логично же.
    Как быть?
    Спасибо!

    • Здравствуйте, Влад!
      Проект планировки территории не входит в перечень документов для строительства ИЖС. Важно чтобы земельный участок был отмежеван, поставлен на кадастр.
      Вообще именно разрешение на строительство получать не нужно. По новым правилам в муниципалитет отправляется уведомление о планируемом строительстве.

    • Благодарю за ответ, Роман.
      То, что сейчас уведомление — я конечно же в курсе. Изменилось название — суть то та же. Я дважды подавал уведомление и оба раза получил отказ.
      И вроде правильные вещи пишите, о том, что ППТ не входит в обязательный перечень, однако есть ФЗ 61 если я не ошибаюсь (возможно 63, не суть) на который и ссылаются, а в нём как раз и указано, что если ИЖС находится в пределах СНТ — то необходимо ППТ.
      Конечно если бы можно было приложить документ — я бы приложил их ответ.

  9. Добрый день! Подскажите пожалуйста, земля снт, по кадастровому плану подъезда к участку нет, есть небольшая тропа 1метр. Вопрос такой, если мы хотим построить жилой дом, то подъезд должен быть обязательным? Указывается ли это где-то? Возможность сделать дорогу есть только через соседа, выкупив у него небольшую часть земли под дорогу, но он не хочет, можно ли решить этот вопрос через председателя или суд?

    • Здравствуйте, Диана!
      Такие ситуации бывают.
      Вопрос о проезде в таком случае будет разрешаться не выкупом, так как участок должен быть не менее минимального размера. Соответственно потребуется выделение и пр., это сложно. Лучше поднять вопрос о сервитуте для проезда к участку.

  10. Добрый день! В апреле 2019 года купили земельный участок 6 соток в снт, собираемся строить на землях сельскохозяйственного назначения для садоводства жилой дом. По вашим рекомендациям сейчас 2019 подаем уведомление о строительстве с соблюдением всех норм. Планируем построить за год или два.
    Скажите пожалуйста, до какого времени по действующему законодательству можно зарегистрировать жилой дом на садовом участке по уведомлению об окончании строительства, т.е. Заявление + Тех. план + Госпошлина?
    Обязательно ли наличие всех систем: отопления, вентиляции, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения для подачи уведомления об окончании строительства?

    • Здравствуйте, Лариса!
      Уведомление о начале строительства выдается на 10 лет. Процедура окончания строительства оформляется указанным способом.
      Какие СНиПы применять при строительстве в первую очередь важно для Вас. Если Вы намерены переводить дом в чистом виде в жилой, то нужно чтобы были все коммуникации, вентиляция, инсоляция и пр., соответствующие комнаты (уборная, кухня и т.д.). А в простом садовом доме достаточно электроснабжение, водоснабжение и отопление, в том числе локальное.

  11. Добрый день, купили участок сельхоз назначения под дачное строительство, могу ли я построить дом для круглогодичного проживания и нужно ли разрешение на строительство?

    • Здравствуйте, Лев!
      Можете, но данное строение будет всё равно иметь статус "садовый дом", то есть без возможности прописки в нём.
      Для того чтобы начать строительство и в последующем легально оформить строение нужно перед началом стройки направить в администрацию уведомление о начале строительства (с соответствующим пакетом документации), а по завершению работ уведомление об окончании строительства.

  12. Роман, спасибо за ответ) Еще один вопрос, сначала лучше обратится в суд или подать уведомление о строительстве дома? построить дом, и сможет ли потом кадастровый инженер его оформить? Тк. в суде могут наверное отказать, сказав, зачем вам туда дорога, если нет дома?)) А еще сосед угрожал нам словесно, что закопает нас на участке и сожжет дом. Именно поэтому страшно обращаться в суд(

  13. Планируется покупка земельного участка с домом в СНТ, межевание участка есть и кадастровый план, приватизация, а дом (садовый) никак не зарегистрирован/не оформлен вообще и в администрацию уведомление не поступало о начале строительства. Какие мои действия после приобретения такого участка и процесса регистрации своего права на участок?

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Нажимая кнопку «Отправить комментарий», вы соглашаетесь с условиями Политики в отношении персональных данных и Пользовательским соглашением. Комментарий появится на сайте после прохождения модерации, не нужно отправлять его несколько раз.