Закон о гаражной амнистии 2019


Последнее обновление Апрель 2019

Будет ли гаражная амнистия? СМИ пестрят заголовками о том, что она грядет в 2019 году, ведь соответствующий закон уже есть, причем в свободном доступе. Перед тем как рассмотреть суть вопроса, важно четко уяснить, что ФЗ  еще не вступил в силу, а значит его нормы не могут быть применены на практике.

Да и законом документ можно назвать условно, это пока только проект. В настоящий момент закончена стадия общественных обсуждений, а точную дату, когда закон вступит в силу, назвать не представляется возможным. Ориентировочно — начало 2020 года.


Какие вопросы решит данный закон

проект гаражной амнистии

Проект закона предлагает решить вопрос с терминологией и на законодательном уровне зафиксировать определение таких понятий как:

  • индивидуальный гараж,
  • коллективный гараж,
  • гаражный комплекс,
  • гаражный кооператив и
  • машино-место.

Также вводится термин "некапитальный гараж", который, по замыслу разработчиков закона, будет наиболее актуален для инвалидов. Данной категории населения предоставляются льготы для строительства гаража вблизи места жительства без очереди.

  1. Перечень объектов, которые попадают под категорию недвижимого имущества, подлежит расширению;
  2. Закон должен установить легальную возможность и порядок преобразования гаражных кооперативов в ТСН (товарищество собственников недвижимости);
  3. Запрещает использование в рамках предпринимательской деятельности индивидуальных гаражей, некапитальных гаражей и машино-мест.

И самое главное - проект гаражной амнистии устанавливает процедуру оформления права собственности на гаражные объекты. Владелец гаража сможет оформить право собственности, минуя судебную инстанцию. В рамках гаражной амнистии подразумевается следующая схема:

  • заинтересованное лицо собирает полный пакет документов, подает в соответствующий орган – Госкадастр,
  • составляется тех. план объекта,
  • далее - постановка на учет в налоговый орган,
  • последний этап - обращение в Росреестр за получением документов о праве собственности.

Особое внимание следует обратить на то, что субъекты РФ наделяются правом устанавливать перечень необходимых документов, которые потребуются для государственной регистрации права собственности на объект гаражного назначения и на земельный участок, на котором тот расположен.

Вопрос:
Какие документы понадобятся для оформления гаражного объекта?

В проекте федерального закона перечень необходимых документов отсутствует. Право на его составление передано субъектам РФ, которые должны издать соответствующие местные акты и рекомендации. Интересно, что такой закон уже был принят и активно применялся на практике, а именно в Ульяновской области. Действовал он полгода: с июля и до конца 2016 года. Данный региональный закон был крайне полезен с практической точки зрения. Кратко рассмотрим его основные положения.

Вопрос:
Какой размер бесплатного участка?

Размер находится в прямой зависимости от размера бокса и не может быть больше 30 кв. метров.

Вопрос:
Какие документы необходимо предоставить?
  • заявление (может быть предоставлено лично в компетентный органа или через МФЦ, может быть подано почтовым отправлением или через Интернет);
  • копия документа, удостоверяющего личность;
  • копия Устава кооператива;
  • копия документа, подтверждающего полномочия председателя кооператива;
  • справка, подтверждающая оплату взноса;
  • список членов кооператива;
  • заключение о том, что  объект не нарушает  требований градостроительных норм, а также соответствует правилам пожарной безопасности;
  • квитанция об оплате госпошлины 2000 руб.
Вопрос:
Сколько времени займет оформление?

Кроме времени на сбор всех документов, добавляется время на регистрацию - 12 дней.

Выписки из ЕГРЮЛ и кадастровые выписки предоставляются по желанию заявителя.

Напомним, что данные требования к необходимым документам были актуальны на региональном уровне в конкретном вышеуказанном регионе. Но, логично предположить, что в рамках грядущей федеральной гаражной амнистии субъекты будут основываться на этот список. ФЗ 2019 года не упоминает о том, что процедура оформления будет проходить на бесплатной основе.

Законотворческая деятельность по вопросу гаражной амнистии активно ведется в нашей стране на протяжении последних лет, а именно начиная с 2017 года. Ранее правовое положение гаражных объектов регулировалось Постановлением о кооперативах, принятым в советское время, в 70-е годы. В наши дни нет действующего нормативно-правового акта, который бы законодательно зафиксировал статус таких объектов, особенности получения и передачи прав на них, регламентировал деятельность гаражных кооперативов.

Почему закон о гаражной амнистии является актуальной темой понятно и очевидно для всех владельцев, подчеркну владельцев de facto, гаражей. По данным ФНС России, в  реестре числится около 37 000 юридических лицах, зарегистрированных как гаражный кооператив. Но представители налоговых органов заявляют, что на практике эта цифра больше как минимум в два раза. Важно понимать, что гаражная амнистия необходима и выгодна одновременно и государству.

Последние новости о гаражной амнистии

В феврале 2019 года создан законопроект, который подразумевает решение вышеизложенных проблем и внесение изменений в ряд статей первой части ГК РФ. Органом, уполномоченным на разработку этого федерального закона, стало Минэкономразвитие. Полное название документа: Федеральный закон N 1043216-6 "О праве собственности на гаражи и гаражных объединениях".


Какие проблемы волнуют владельца гаража

  1. Юридический статус постройки не определен на законодательном уровне. На практике встречались неоднократные случаи правомерного сноса таких гаражей, рассматриваемых как самовольная постройка. В качестве примера можно вспомнить громкую историю о сносе гаражей в Москве, на Юго-востоке столицы без предоставления какой-либо компенсации.
  2. Отсутствие какой-либо документации, касающейся не только постройки, но и земельного участка. А значит владелец не вправе распоряжаться имуществом: ни продать гараж, ни подарить, ни застраховать не получится. Иными словами, получается, что лицо владеет гаражом "на птичьих правах". Из документов обычно имеется только членская книжка.
  3. Неудобство в использовании гаража, так как законно наладить необходимые коммуникации (элементарно - подключить электричество) не представляется возможным.

Какие проблемы в рамках гаражной амнистии в 2019 году стремится решить государство

  1. В связи  с тем, что с правовой точки зрения гараж никому не принадлежит, он фактически не выступает объектом налогообложения. Государство в лице фискальных органов намерено пополнять казну за счет взимания различных налогов с будущих законных собственников. В настоящий момент в связи с отсутствием необходимого законодательного регулирования бюджеты различного уровня лишены таких доходов как:
    • земельный налог,
    • налог на имущество физических лиц,
    • налог с доходов собственника, если он сдает гараж в аренду (13% НДФЛ с физ.лица или 6% единого налога, если собственник ИП).
  2. Разгрузка судов от рассмотрения спорных дел по установлению права собственности на гараж.
  3. Отсутствие собственника приводит к тому, что никто не несет ответственность за ненадлежащее использование пригаражной территории. На практике это приводит к появлению многочисленного скопления бесхозяйного мусора и хлама, что неблагоприятно влияет на обеспечение безопасности населения.

Советы собственникам гаражей

Пока ФЗ не вступил в силу, и региональные нормативно-правовые акты о гаражной амнистии находятся на стадии разработок, уже сейчас, исходя из содержания проекта закона, можно дать следующие советы:

  • если Вы хотите зарегистрировать право собственности на индивидуальный гараж, который включен в Единый реестр, обязанность предоставить тех. план отсутствует, требования регистрирующего органа о его предоставлении незаконны.
  • если в реестре содержится запись о праве на земельный участок, на котором расположен гараж, Вам не потребуется предоставлять право устанавливающий документ на данный участок
  • если в реестре нет никакой информации о машино-месте, регистрация права собственности и кадастровый учет этого объекта происходит одновременно.

Сама идея гаражной амнистии и создание соответствующей законодательной базы вполне обоснована. Однако, насколько успешной является федеральная попытка гаражной амнистии 2019 года, сможет показать только практика.

Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней. Однако, внимательно прочитайте все вопросы-ответы к статье, если на подобный вопрос есть подробный ответ, то ваш вопрос опубликован не будет.

11 комментариев

  1. Понятно, что государство решило взимать налог с тех, кто имеет гаражи.Мой вопрос такого плана: я имею гараж в Первичной организации, где земельный участок является собственностью муниципальной, а строение — это мое имущество. Надо ли мне что-то регистрировать и каким образом я могу это сделать. Устава своего мы не имеем, подчиняемся Уставу ВОА( Всероссийского общества автомобилистов), который распространяется на 75 регионов Российской Федерации. Заранее благодарна за ответ.

    • Здравствуйте, Татьяна!
      В настоящее время закон о гаражной амнистии не вступил в силу.
      Учитывая Ваши обстоятельства, Вам будет проблематично оформить собственность, процедура будет трудоемкой. По-нашему мнению лучше выждать время и после вступления в силу законопроекта разрешить вопрос с собственностью.
      Сейчас не будет лишним получить от ВОА справку или иной официальный документ, который будет подтверждать Ваше право на гараж (когда возведен, каким способом, каким образом определено Ваше владение и пр.). В дальнейшем этот документ Вам понадобиться.

  2. Из документов обычно имеется только членская книжка.
    Это мой вариант.
    Я так понимаю. Родина отжмет наши гаражи, т.к. Учитывая Ваши обстоятельства, Вам будет проблематично оформить собственность, процедура будет трудоемкой.

  3. ДОБРЫЙ ДЕНЬ!ПОДСКАЖИТЕ КАК В СОВРЕМЕННЫХ РЕАЛИЯХ МОЖНО ОФОРМИТЬ 2 МЕТАЛЛИЧЕСКИХ ГАРАЖА НА ПОЛОЗЬЯХ,КОТОРЫЕ Я КУПИЛ У ДРУГА БЕЗ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ И ПОСТАВИЛ НА НЕЗАНЯТЫЙ УЧАСТОК ЗЕМЛИ?ЗЕМЛЯ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ.ХОТЕЛОСЬ БЫ И ЗЕМЛЮ ВОКРУГ НИХ НИХ ОФОРМИТЬ ДЛЯ ЛИЧНЫХ НУЖД.ОПИШИТЕ,ПОЖАЛУЙСТА ПОШАГОВО МОИ ДЕЙСТВИЯ.ЗАРАНЕЕ БЛАГОДАРЮ.

  4. Являюсь собственником гаража. Купил его у бывшего председателя ГСК. Все документы на руках.
    Членом кооператива не являюсь и только поэтому смог провести электричество в гараж за 550 руб.- 5кВт. Земля под гаражами в долгосрочной аренде у города кооперативом. Свою долю за аренду отдаю вновь выбранному председателю. Теперь вопрос: сам являюсь инвалидом 3 группы и налог на землю платить не должен, ну не будешь ерепениться в ГСК ,только за недвижимость- что и делаю, плачу налог на недвижимость, гараж там отображается.Как оформить землю под гаражом (сборный ЖБИ), лучше в собственность или в индивидуальную аренду

  5. Купил гараж без документов, человек который его строил в свое время не оформлял документы в собственность, от него осталось только 2 экземпляра тех.паспорта где указан план и адрес гаража, в администрации города (архитектурный и змельный комитет) узнавал ничего у них на гараж нет, видимо только разрешение дали на строительство еще в нулевых и все больше не приходил, могу ли я если будет принята гаражная амнистия оформить гараж на себя, реально ли это сделать и что нужно взять от еще человека который строил, может справку какую.

    • Здравствуйте, Юрий!
      Уточните, пожалуйста, каким документом оформлялась недвижимость и находится ли гаражный бокс на территории ГСК. В этой связи передавалась ли Вам членская книжка, стали Вы членом ГСК.

  6. Наш ГСК-5 построен 40 лет назад, как 6-ти этажное здание на 552 автомашины. Земля выделялась постановлением в 1974 году Райисполкома Черемушинского района г. Москвы. По проекту, в цокольном этаже здания размещалась автомойка на два поста и ремонтная зона на 3 поста. Рядом с корпусом были оборудованы мощные очистные сооружения. Все эксплуатировалось с 1980 года, хотя Акт о приемке гаражного комплекса был подписан в 1987 году. В 1987 году Райисполком дополнительно выделил землю на второй 2-х этажный корпус. Мойку и ремзону закрыли в главном корпусе, как разрушающие здание сыростью, запахами и вынесли их, как некапитальную пристройку ко второму корпусу, по эскизному проекту. Стало удобно и технично. Но документально не оформили. Получился самострой. Хотя само здание второго корпуса, принято по акту в 1989г. В экспликацию БТИ включены с 1990 года, с пометкой, что документы на строительство не предъявлены. До 2004 года техническая зона ГСК эксплуатировалась без замечаний со стороны фискальных органов, и без штрафов. В 2005 году по стране принят Земельный Кодекс. Префектура ЮЗАО г. Москвы обязало нас заключить долгосрочный договор аренды земли до 2030 года, но своим распоряжением внесло в договор аренды, заключенный с ГСК в 2006 году с Москомземом пункт 4.1., запрещающий на территории мыть, ремонтировать и заправлять ГСМ автомобили членов ГСК, а их 700 человек. И у ГСК начались проблемы. Зем.инспекция, Управа, Префектура, Департамент городского имущества систематически наезжают на ГСК, составляют протоколы о нарушении договора аренды и выставляют огромные штрафы на ГСК и руководителя- 30; 50; 100 тысяч рублей, а потом под 2.0 млн.рублей, за нарушение особых, навязанных ГСК, условий договора, по нарушению пункта 4.1 о запрете. Фактически у ГСК, который называется "гаражно-строительный комплекс" и по определению должен иметь и мойку, и ремонтный участок, УКРАЛИ техническую зону для минимального обслуживания своих машин. Запрещено делать и шиномонтаж, очень нужная услуга для автолюбителей. Я побывал в десятке таких типовых ГСК по всей Москве. Картина везде одинаковая. У всех были по проекту технические помещения для обслуживания автомобилей и всем все запрещено. Такое положение дел, автовладельцами воспринимается, как издевательство, а попытки, как то решить эти проблемы для ГСК, наталкиваются на поборы, штрафы и отказы, или длинные и дорогие для ГСК судебные процессы. Можно-ли в этом новом Законе о гаражах, как-то учесть эти проблемы и решать их в пользу автовладельцев гаражей, боксов и машиномест? С ув. Абрамов Ю.А.

    • Здравствуйте, Юрий!
      Новый закон направлен на узаконивание прав на объекты, речь идет о собственности и иных вещных правах. Подобные вопросы (которые Вы описываете) имеют правоприменительный толк. Это споры относительно статуса объектов недвижимости и правил эксплуатации. Они разрешаются действующим земельным и градостроительным законодательством, в том числе в судебном порядке.

  7. Здравствуйте.Есть решение Мособлсуда о признании права собственности на гараж(капитальный кирпичный)5 раз подавал документы в росреестр приходят одни приостановки и отказы.Вообще реально ли чего то добиться или нет?

  8. Здравствуйте. Более 20 лет назад купили капитальный гараж, который имеет общую стену с гаражным кооперативом. В предыдущую гаражную амнистию пытались через суд узаконить гараж ( чтобы не был самостроем) Из-за сбора большого количества документов не смогли уложиться в сроки, отведенные для данной амнистии, на основании этого суд не смог принять решения в нашу пользу. Возможно ли при предстоящей гаражной амнистии попытаться вновь узаконить гараж ( самострой) или эта амнистия будет распространяться только на гаражные кооперативы? В гаражном кооперативе не состоим, есть только справка от председателя гаражного кооператива, что они не возражают против пристроя нашего гаража к стене их кооператива

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Нажимая кнопку «Отправить комментарий», вы соглашаетесь с условиями Политики в отношении персональных данных и Пользовательским соглашением. Комментарий появится на сайте после прохождения модерации, не нужно отправлять его несколько раз.