Закон о гаражной амнистии 2021

Будет ли гаражная амнистия? СМИ пестрят заголовками о том, что она грядет в 2020-2021 году, ведь соответствующий проект разработан. Естественно, что ФЗ  еще не вступил в силу, а значит его нормы не могут быть применены на практике.

Интересно отметить, что проект закона о гаражной амнистии уже не первый. В 2019 году была подобная попытка. Тогдашний «будущий» закон назвали «О праве собственности на гаражи и гаражных объединениях». Но попав в думу, он не выдержал и одного чтения, как был отозван.

Какие вопросы решит данный закон

Проект закона вводит точную терминологию. То есть на официальном уровне зафиксировать определение таких понятий как:

• индивидуальный гараж;
• коллективный гараж;
• гаражный комплекс;
• гаражный кооператив;
• машино-место;
• территория гаражного назначения.

Появилось понятие «некапитальный гараж», который не нужно регистрировать в Росреестре. Он будет наиболее актуален для инвалидов. Данной категории населения предоставляются льготы для строительства гаража вблизи места жительства без очереди, касаемо как для капитальных, так и некапитальных построек.

Определяется четкое положение Гаражного кооператива и его членов. Теперь это будет понятная организация со своей структурой, полномочиями, набором имущества. То это не то самое ранее известное ГСК. Предусмотрена возможность и порядок преобразования гаражных кооперативов в ТСН (товарищество собственников недвижимости):

• членами могут быть как физлица, так и организации;
• смена членства возможна при получении в собственность гаражного бокса (машино-места). Это говорит о том, что передавать право на гараж третьему человеку (упрощенная продажа), который не оформлен в Росреестре будет нельзя;
• обязательно ведение реестра членов гаражного кооператива.

Расширяется перечень объектов, которые попадают под категорию недвижимого имущества.

Поднят вопрос о земельных участках, которые можно и оформлять в собственность, и в аренду. При этом оформлением может заниматься как кооператив, так и отдельный его член. Следует учесть, что если гараж у человека появился до 2005 года (вступления в силу Градостроительного кодекса), то земля предоставляется без торгов. В последующем её можно приватизировать.

Одно из самых главных — проект гаражной амнистии устанавливает процедуру оформления права собственности на гаражные объекты, в том числе земельные участки. Владелец гаража сможет оформить право собственности, минуя судебную инстанцию. В рамках гаражной амнистии подразумевается следующая схема:

• заинтересованное лицо собирает полный пакет документов в гаражном кооперативе;
• через кадастрового инженера делает технический план объекта (в 3 экз.);
• последний этап — обращение в Росреестр за получением документов о праве собственности.

Пакет документов прост:

• выписка из реестра членов кооператива;
• справка о том, что паевой взнос полностью выплачен и какой именно гараж значится за данным членом ГСК;
• копия правоустанавливающего документа на земельный участок, выделенный гаражному кооперативу (далее ГК);
• государственная пошлина в сумме 350 руб.;
• заявление на регистрацию (подается через МФЦ, где специалисты заполняют его сами на основании паспортных данных гражданина).

Размер находится в прямой зависимости от размера бокса и не может быть больше 30 кв. метров.

• заявление (может быть предоставлено лично в компетентный органа или через МФЦ, может быть подано почтовым отправлением или через Интернет);
• копия документа, удостоверяющего личность;
• копия Устава кооператива;
• копия документа, подтверждающего полномочия председателя кооператива;
• справка, подтверждающая оплату взноса;
• список членов кооператива;
• заключение о том, что  объект не нарушает  требований градостроительных норм, а также соответствует правилам пожарной безопасности;
• квитанция об оплате госпошлины 2000 руб.

Максимальный и минимальный размер не установлен. Он определяется муниципалитетом, который буде заниматься этим вопросом.

Кроме времени на сбор всех документов, добавляется время на регистрацию – 5 рабочих дней. Плюс 2-3 дня на пересылку документации от МФЦ в Росреестр и обратно.

Выписки из ЕГРЮЛ и кадастровые выписки предоставляются по желанию заявителя.

Процедура оформления будет проходить на бесплатной основе. Но вопрос как оформить гараж в собственность по гаражной амнистии будет актуальным не безгранично. Законодатель устанавливает стимулирующее ограничение до 01.01.2025 года.

Возможно, этот срок будет продлеваться, если принятый закон не даст должного результата. Ведь по статистическим данным в настоящее время неоформленных гаражей в России на 2020 год составляет около 4,5 миллионов.

В наши дни нет действующего нормативно-правового акта, который бы законодательно зафиксировал статус таких объектов, особенности получения и передачи прав на них, регламентировал деятельность гаражных кооперативов.

Почему закон о гаражной амнистии является актуальной темой понятно и очевидно для всех владельцев, подчеркну владельцев de facto, гаражей. По данным ФНС России, в  реестре числится около 37 000 юридических лицах, зарегистрированных как гаражный кооператив. Но представители налоговых органов заявляют, что на практике эта цифра больше как минимум в два раза. Важно понимать, что гаражная амнистия необходима и выгодна одновременно и государству.

Чего не коснется амнистия

Однако не в отношении каждого гаражного бокса нацелен проект. Когда вступит в силу закон о гаражной амнистии ничего не изменится для гаражных объектов:

• Находящихся в распоряжении государства и муниципалитета;
• На землях садоводства и огородничества;
• Пристроенных к многоквартирным домам;
• Используемым для коммерции.

Как видно проект не касается гаражей вне кооперативов. Но и не исключает возможности применить закон для оформления таких гаражей и землю под ними по аналогии с ситуацией для боксов, владельцы которых члены ГК.

Последние новости о гаражной амнистии

В мае 2020 года разработан законопроект, который подразумевает решение вышеизложенных проблем и внесение изменений в ряд статей первой части ГК РФ, ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Градостроительный кодекс РФ. Органом, уполномоченным на разработку этого федерального закона, стало Минэкономразвитие и Росреестр. Полное название документа: «О гаражах, о порядке приобретения прав на них и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Так вот гаражная амнистия в свете последних новостей 2020 года предполагает принятия закона в начале 2021 года.

Какие проблемы волнуют владельца гаража

1. Юридический статус постройки не определен на законодательном уровне. На практике встречались неоднократные случаи правомерного сноса таких гаражей, рассматриваемых как самовольная постройка. В качестве примера можно вспомнить громкую историю о сносе гаражей в Москве, на Юго-востоке столицы без предоставления какой-либо компенсации. Поэтому гаражная амнистия в Московской области уж точно будет востребована.
2. Отсутствие какой-либо документации, касающейся не только постройки, но и земельного участка. А значит владелец не вправе распоряжаться имуществом: ни продать гараж, ни подарить, ни застраховать не получится. Иными словами, получается, что лицо владеет гаражом «на птичьих правах». Из документов обычно имеется только членская книжка. Однако амнистия, как раз может поставить точку в этом вопросе. В том смысле, что членская книжка не будет давать возможность отчуждать гараж, только когда будет собственность.
3. Неудобство в использовании гаража, так как законно наладить необходимые коммуникации (элементарно — подключить электричество) не представляется возможным.

Какие проблемы в рамках гаражной амнистии в 2020 году стремится решить государство

1. В связи  с тем, что с правовой точки зрения гараж никому не принадлежит, он фактически не выступает объектом налогообложения. Государство в лице фискальных органов намерено пополнять казну за счет взимания различных налогов с будущих законных собственников. В настоящий момент в связи с отсутствием необходимого законодательного регулирования бюджеты различного уровня лишены таких доходов как:
   • земельный налог,
   • налог на имущество физических лиц,
   • налог с доходов собственника, если он сдает гараж в аренду (13% НДФЛ с физ.лица или 6% единого налога, если собственник ИП).
2. Разгрузка судов от рассмотрения спорных дел по установлению права собственности на гараж.
3. Отсутствие собственника приводит к тому, что никто не несет ответственность за ненадлежащее использование пригаражной территории. На практике это приводит к появлению многочисленного скопления бесхозяйного мусора и хлама, что неблагоприятно влияет на обеспечение безопасности населения.

Советы собственникам гаражей

Пока ФЗ не вступил в силу, и региональные нормативы о гаражной амнистии находятся на стадии разработок, не апробирован практикой механизм как оформить гаражную амнистию, но уже сейчас, можно дать следующие советы:

• если Вы хотите зарегистрировать право собственности на индивидуальный гараж, который включен в Единый реестр, обязанность предоставить тех. план отсутствует, требования регистрирующего органа о его предоставлении незаконны.
• если в реестре содержится запись о праве на земельный участок, на котором расположен гараж, Вам не потребуется предоставлять право устанавливающий документ на данный участок
• если в реестре нет никакой информации о машино-месте, регистрация права собственности и кадастровый учет этого объекта происходит одновременно.

Сама идея гаражной амнистии и создание соответствующей законодательной базы вполне обоснована. Однако, насколько успешной является федеральная попытка гаражной амнистии 2020 года, сможет показать только практика.