Содержание:
В век новейших технологий никто из нас не удивляется, когда видит процесс видеосъемки в парках, на праздниках, в отелях, на экскурсиях и т.д. В то же время, согласитесь, не очень приятно, когда вы вдруг замечаете, что незнакомец снимает именно вас? Возникает закономерный вопрос — можно ли снимать людей на камеру? Давайте разберемся в правомерности таких действий.
Правовое регулирование
В соответствии с положениями статьи 29 Конституции РФ, граждане вправе собирать и распространять информацию в любом виде, законным способом.
Согласно статьи 7 Федерального закона №149-ФЗ (в некоторых СМИ пишут о законе 183-ФЗ, но он не имеет ничего общего с темой статьи и относится к рекламным вопроам) «Об информации» от 27.07.2006, дано понятие общедоступной информации – это сведения, находящиеся в открытом доступе для всех без ограничений, чаще всего всем или многим известные. Таким образом, закон позволяет производить съемку в общественных местах.
Примером общедоступной информации могут быть знания, информационные сообщения, описание работы предметов (бытового, профессионального значения), окружающий мир и природа и т.п. Словом, все, что мы можем беспрепятственно видеть, слышать, чувствовать.
При этом общественными местами можно считать улицы, помещения, павильоны, специальные постройки и т.д., свободные для посещения людьми. Получается, в таких местах мы законно можем использовать камеру.
Вместе с тем, в жизненных ситуациях мы часто задаемся вопросом – не запрещено ли осуществлять видео в больницах, магазинах, банках, церквях, в учреждениях культуры? Можно ли снимать на видео сотрудников полиции? Как регулируются эти ситуации на законодательном уровне? Расскажем об этом подробнее.
Когда запрещено снимать
Гражданам разрешено как угодно пользоваться использовать полученную ими общедоступную информацию, кому угодно и любое количество раз передавать, копировать и т.д., только если нет ограничений на законодательном уровне. Например, некоторые законы и нормативные акты предусматривают запрет видеосъемки:
- в соответствии с правилами ст. 24 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осуществлять фото- и видеосъемку в колониях можно только с разрешения администрации или руководства ФСИН, поскольку любое исправительное учреждение – это, прежде всего, режимный объект повышенной опасности. Кроме того, самих осужденных можно снимать только с их письменного согласия.
- в соответствии с требованиями статьи 241 Уголовно-процессуального кодекса РФ, в судебных заседаниях по уголовным делам видеосъемка и даже эфирная трансляция по интернет-каналу вполне возможна, но только при наличии разрешения председательствующего. Такое разрешение не предоставляется по закрытым слушаниям (к примеру, по делам о половой неприкосновенности, преступлениях в отношении детей, по любым другим преступлениям при наличии ходатайств сторон о неразглашении). Аналогичные нормы о гласности судебных слушаний и возможности съемки с разрешения судьи содержатся в ст. 11 Арбитражно-процессуального кодекса РФ, ст. 24.3 КОАП РФ, ст. 10 ГПК РФ.
- на основании ст. 7 Федерального закона «О частной детективной и охранной деятельности» частным детективам запрещена съемка в служебных помещениях должностного лица любого уровня без письменного разрешения.
- в соответствии с п. «б» ст. 10 Приказа ФСБ РФ от 07.08.2017 «О правилах пограничного режима», находящимся в пограничной зоне гражданам запрещено производить съемку пограничных сооружений, нарядов, знаков, в том числе и с помощью летательного оборудования (например, квадрокоптера).
В перечисленных правовых нормах конкретно указывается запрет и основание для возможности съемки (разрешение). Без такого прямого запрета использовать камеру можно практически везде.
Можно ли снимать на камеру в магазинах и кафе?
Многим знакома ситуация, когда в магазине или ресторане сотрудники безопасности пресекают съемку, ссылаясь на право частной собственности, а иногда — конкретно на статью 209 Гражданского кодекса РФ. Эта норма раскрывает содержание права собственности на любой объект – то есть, собственник вправе распоряжаться и использовать свое имущество как угодно. Ссылаясь на эту статью, собственники заведения подчеркивают тем самым, что вправе запрещать любые действия, в том числе съемку.
В то же время, запрет на использование камеры в магазинах, супермаркетах, ресторанах и других местах массового посещения не соответствует закону. Во-первых, в соответствии с той же статьей 209 ГК РФ, собственник не должен нарушать права и интересы других лиц, реализуя свое право собственности. Во-вторых, на заведения, оказывающие услуги населению, в полной мере распространяется действие Закона «О защите прав потребителя» (статьи 8-10), в соответствии с которым потребитель вправе подробно знакомиться с любым объектом реализации. Законодатель отнюдь не запрещает сфотографировать интересующий его товар и, к примеру, рассмотреть его на фотографии дома (возможно, найти информацию о производителях, полезности или вредности ингредиентах в интернете).
Некоторые полномочия в установлении определенных запретов предусмотрены «Правилами оказания услуг общественного питания» — к примеру, руководство ресторана вправе ввести запрет на посещение в пляжной одежде, спортивных костюмах (соблюдение так называемого дресс-кода). Но запрет гражданину вести съемку без согласия администратора кафе противоречит положениям Конституции РФ и, следовательно, является незаконным.
В отдельных случаях гражданину, который снимает на камеру в супермаркете, могут объявить о нарушении им положений Федерального закона «О коммерческой тайне». Вместе с тем, ссылка на этот нормативный акт также необоснованна, поскольку он сам по себе не запрещает снимать на камеру. Кроме того, коммерческой тайной является такая конфиденциальная информация, которая охраняется от третьих лиц и доступ к ней ограничен, что отсутствует в павильоне магазина – доступ ко всему находящемуся в нем открыт. Это означает, что продукция, цены и информация о товарах не относится к тайне и может быть объектом съемки.
В то же время, следует понимать, что в случае учинения хулиганских действий, мешающих другим посетителям и сопровождающихся съемкой, пресечение таких действий вполне соответствует закону.
Из этого примера видно, что действия Носова были хулиганскими, а значит, препятствие неподобающему поведению с использованием камеры обоснованно.
Можно ли снимать в магазинах на камеру — смотрите на видео ответ работника прокуратуры.
Закон, разрешающий съемку человека
В отдельных случаях действуют специальные нормы законодательства, которые позволяют снимать конкретного человека без его согласия. В некоторых ситуациях гражданин даже не знает, что его действия записывают на камеру. К примеру, Федеральный закон №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» разрешает вести съемку в рамках оперативно-розыскного мероприятия. К примеру, когда производится проверочная закупка и за этими действиями производится наблюдение с видеозаписью.
С 2007 года изменения, внесенные в КОАП РФ, разрешают использовать методы видеофиксации, чтобы в последующем составить постановление об административном правонарушении, связанном с несоблюдением ПДД.
Без специально предусмотренных норм законодательства разрешено снимать человека в общественных местах. Закон об информации, о котором мы писали вначале, такие действия позволяет. Кроме того, статья 151.2 ГК РФ предусматривает возможность использования фотографии человека без его согласия в следующих ситуациях:
1. если это делается в государственных, общественных или публичных интересах. К примеру, если ведется поиск опасного преступнику – его фотографии из социальных сетей могут быть использованы для розыска, оповещения спецслужб и даже для демонстрации по телевидению.
Что означает «в публичных интересах»? Например, когда демонстрируются видеозаписи встреч, совещаний высокопоставленных лиц государственного значения. Именно поэтому разрешена съемка должностного лица при исполнении и последующее использование полученных снимков.
2. если фотография или видеозапись были изначально сделаны в общественном месте, открытом для посещения неопределенного круга лиц, на публичном мероприятии и т.д. К примеру, корреспондентом велся репортаж с премьеры фильма, после чего сделанную запись неоднократно демонстрировали в разных новостных передачах. При этом на изображении присутствовали посетители, которые, возможно, даже не догадывались о том, что их снимают.
В этом правиле есть исключение: если объектом съемки даже в общественном месте является конкретный объект, распространение такой записи чревато привлечением к ответственности за нарушение частной жизни. К примеру, разрешено снимать в магазине товары, сотрудников магазина, ценники, кассы и т.д. А конкретно одного человека снимать на видео запрещено – что он купил, куда направился, сколько денег достал из кошелька.
Так, статьей 137 УК РФ предусмотрено наказание даже в виде лишения свободы за собирание частной информации без согласия на то человека. Съемка конкретного лица и обнародование в последующем данной сведений, относящихся к личности, вполне может быть истолковано как запрещенное законом собирание сведений о частной жизни.
Можно ли снимать врача?
С одной стороны, есть положения об охране «врачебной тайны», на которую как раз и ссылаются медики, запрещая использовать камеру в поликлиниках и больницах. С другой стороны, медицинское учреждение – одно из мет, доступ к которому имеют все граждане, а съемка в общественном месте разрешена. Полагаем, что в каждой конкретной ситуации вопрос о законности съемки в больницах должен решаться индивидуально. К примеру, осуществление видеосъемки в палате психиатрической лечебницы недопустимо, поскольку нарушает частную жизнь пациентов. В то же время, создание сюжета в обычной поликлинике без акцента на конкретного человека не нарушает ничьих прав.
Что касается религиозных организаций, прямого запрета снимать в церквях и храмах в федеральном законодательстве тоже не существует. Есть понятие «тайна исповеди», во время которой, чтобы сохранить таинство, использовать камеру, конечно, нельзя. Просто войти в церковь и включить на телефоне кнопку видеозаписи никакими правилами не запрещено, в том числе во время молитв. В некоторых случаях церковные служащие просят прекратить съемку, мотивируя тем, что церковь является объектом культурного наследия. Вместе с тем, даже при таком статусе этот запрет не соответствует Конституции РФ.
3. если гражданин позировал за вознаграждение. К примеру, если модель позирует фотографу, последний вполне может без согласия сфотографированного человека продавать снимки другим ценителям фотоискусства.
В перечисленных случаях согласия человека на то, чтобы его снимки как угодно использовались, не требуется. Во всех остальных ситуациях распространение результатов фото- и видеосъемки возможно только с согласия изображенного, в после его смерти – с согласия наследников. При нарушении такого правила заинтересованные лица вправе подать в суд заявление об изъятии всех носителей с информацией из оборота, а также о запрете демонстрации в интернете. Судам известны и дела о возмещении компенсации морального вреда, причиненного незаконным распространением видео или фото.
Что касается практики, на деле мало кто из нас добивается восстановления нарушенных прав. Миллионы случаев воровства чужих фотографий из соцсетей, которые в последующем активно используются в личных целях (например, устанавливаются как аватар на собственном аккаунте, выдаются за личный архив при интернет-знакомствах) остаются безнаказанными.
Съемка детей без разрешения родителей
По смыслу статьи 151.2 ГК РФ, дача согласия на обнародование фотоизображений или видео – это, своего рода, сделка (договоренность между сторонами). В соответствии со ст. 64 Семейного кодекса РФ, родители являются законными представителями своих детей и обязаны действовать в их интересах. В силу ст. 28 ГК РФ, сделки от имени лиц, не достигших 14летнего возраста, совершаются исключительно родителями.
К примеру, часто родители сталкиваются с предложением своих услуг фотографами, которые проводят съемку детей в детском саду. Обычно такие фотографы или видеооператоры приходят днем в дошкольное заведение, с разрешения воспитателя фотографируют детей и в последующем через воспитателя же продают родителям снимки. При этом согласия на то, чтобы осуществлялись видеозапись или фотографирование ребенка, родитель не давал и часто даже не знал о том, что поведена фотосессия его чада.
В данном случае нарушаются сразу несколько норм права – ст. 151.2 ГК, ст. 28 ГК, ст. 64 СК, а также положения ФЗ «О персональных данных».
Обнародование и распространение детских фотографий, сделанных без ведома взрослого, может повлечь административную ответственность по ст. 13.11 КОАП РФ в виде штрафа. С целью привлечь нарушителя родитель может обратиться с заявлением к прокурору, рассматриваться вопрос о наказании будет в суде.
Общие правила разрешенной съемки распространяются и на несовершеннолетних – так, если использовать видео или фото-материал необходимо в общественных целях (к примеру, ребенок пропал без вести), то обнародование возможно и без согласия законных представителей. Съемка в виде обзора, когда в кадр попадают дети и изображение одного ребенка не занимает более 60% кадра, разрешена.
Разрешено ли снимать на камеру сотрудников полиции при исполнении?
Представители силовых структур не испытывают удовольствия, когда их снимают камеры. Некоторые из них стараются побыстрее уйти от снимающих, а другие запрещают использовать камеру, мотивируя невнятными ссылками на какие-то законы.
Вместе с тем, законодательство РФ как раз наоборот позволяет любому из нас зафиксировать на видеокамеру все, что происходит при обращении к должностному лицу Росгвардии, ДПС, ГАИ, УФССП и т.д.
Это связано с действием Федерального закона «О противодействии коррупции в РФ» от 25.12.2008, согласно которому работа государственных организаций должна соответствовать требованиям прозрачности и открытости.
Положения об открытой информативности закрепляются в других нормативных актах, созданных на основе антикоррупционного законодательства. Так, в Административном Регламенте № 664 нет положений о том, что водитель вправе снимать на камеру сотрудников ГИБДД.
Вместе с тем, после принятия этого регламента в СМИ поступили официальные разъяснения от руководства МВД о том, что отсутствие конкретной нормы не означает запрета производить видео. Нет запрета съемки не только самого полицейского, но и его служебного удостоверения, которое он обязан предъявить при обращении к гражданину. В случае препятствий со стороны должностных лиц гражданам рекомендовано обращаться с заявлением в прокуратуру или суд.
- Статья 29 Конституции РФ
- Статья 7 ФЗ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006
- Статья 24 УИК РФ. Посещение учреждений и органов, исполняющих наказания
- Статья 241 УПК РФ. Гласность
- Статья 11 АПК РФ. Гласность судебного разбирательства
- Статья 24.3 КоАП РФ. Открытое рассмотрение дел об административных правонарушениях
- Статья 10 ГПК РФ. Гласность судебного разбирательства
- Статья 7 ФЗ РФ N2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» Ограничения в сфере деятельности частного детектива
- Статья 209 ГК РФ. Содержание права собственности
- Закон РФ N2300-1 «О защите прав потребителей»
- ФЗ N98-ФЗ «О коммерческой тайне»
- Статья 152.1 ГК РФ. Охрана изображения гражданина
- Статья 137 УК РФ. Нарушение неприкосновенности частной жизни
- Закон «О персональных данных»
- Статья 13.11 КоАП РФ. Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных
- ФЗ N273-ФЗ «О противодействии коррупции»
- Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.08.2017 г. №664
Здравствуйте. Работаю железнодорожником. Вожу поезда. Машинист электровоза. Нам хотят в некоторых случаях повесть видео камеры во время поездки. Видео камеры будут снимать кабину управления где находятся машинист и помощник машиниста. Будут следить что мы делаем во время поездки. Хотелось бы узнать это законно? Видео камеры будут переносными с внешним акамулятором. Как для телефона.
Здравствуйте, Егор. Вполне законно, поскольку данная мера является способом контроля за выполнением должностных обязанностей, что не подпадает под понятие личной жизни.
Можно ли снимать сотрудника магазина? В моём случае вся выписка из магазина уходит товароведу, она в нерабочее время подъезжает к магазину и забирает весь выписанный ассортимент, грузит в машину? и уезжает. Если я запишу это на видео и предоставлю главной администрации, не накажут ли меня за это?
Здравствуйте, Олег. Полагаю, что можно снимать, поскольку действия товароведа напрямую связаны с вашей трудовой деятельностью, такая съемка не является вмешательством в частную жизнь.
Рыбинспектор из укрытия вёл видеосъёмку как человек поставил сеть и ловил рыбу и подошёл только после того как улов составил 13 особей горбуши. Законны ли действия рыбинспектора?
Здравствуйте, законны, поскольку в должностные обязанности рыбинспектора входит обнаружение и пресечение правонарушений, чем он и занимался.
Добрый день! Работаю продавцом в магазине, имеют ли право покупатели фотографировать меня?
Здравствуйте, Екатерина. Поскольку магазин является общественным местом, в котором вы исполняете трудовые обязанности, съемка вас покупателями не противоречит закону.
Узнала, что мой парень регулярно тайком дома снимает видео и аудио. Снимает именно меня. Несколько раз просила не делать этого, но снимает тайком. Возможно, даже устанавливал в квартире камеру. Содержание записей не известно. Говорит, что "для себя". В случае последующего распространения записей, в т ч порнографического содержания в интернете, на что могу рассчитывать в случае суда?
Здравствуйте, Ольга. Ваш парень может делать подобные съемки исключительно с вашего согласия. Если согласия не получено, но он продолжает собирать сведения о вашей частной жизни, возможна уголовная ответственность по ст.137 УК РФ. По этой же норме квалифицируется и распространение частных сведений. Санкция предусматривает от штрафа в размере 200000 рублей до лишения свободы сроком 2 года.
Здравствуйте.
Моей мамой в 2004 году в собственность была выкуплена квартира, в этой квартире на сегодняшний день прописан и проживаю я. В 2014 году она купила вторую квартиру, за которую сейчас выплачивает ипотеку. Её собственное предприятие сейчас банкротит другая организация. Первая квартира была передана мне в полную собственность по дарственной только несколько месяцев назад.
Скажите, эту квартиру могут забрать и оспорить дарственную? Или я, как прописанный с детства в этой квартире, являюсь собственником части квартиры изабрать её у меня не могут по праву долевой собственности?
Здравствуйте, Данила. Насколько можно по комментарию судить о ситуации, если вы были несовершеннолетним на 2004 год, и дарственную не признают как способ избежать исполнения вашей мамой обязательств, то квартиру отобрать у вас не смогут. А вообще нужно знакомиться с материалами дела и только тогда делать выводы.
Здравствуйте. Подлежит ли какой либо ответственности гражданин, который сфотографировал ребёнка без согласия родителей, с целью передачи его фото в управляющую компанию, для информации, что именно он, по мнению гражданина, хулиганит в их подъезде? И, подлежит ли в случае, если на какой то доске объявлений, это фото разместят?
Здравствуйте, Ольга . Если видеосъёмка велась в общественном месте для фиксации какого-либо нарушения, это не является нарушением законодательства. Вывешивание на доске фотографии ребёнка, по моему мнению, противоречит законодательству, поскольку это не вызвано необходимостью, ребёнок не объявлен в розыск, не фигурирует в каком-либо деле, а значит, это использование персональных данных без согласия лица — ответственность по ст.13.11 КОАП РФ.
Здравствуйте, Эдуард. Исправьте, пожалуйста, опечатку в тексте статьи, к которой этот комментарий. Там указано в нескольких местах 151.2 ГК, а надо 152.1 ГК.
Спасибо
Здравствуйте. Я нахожусь в тяжёлых абьюзивных отношениях, проживаю с парнем в его квартире. Собралась уходить от него, уже договорилась о переезде, но переехать смогу только через неделю, пока некуда. Парень начал этим пользоваться, и сначала провоцирует меня и доводит, а потом достаёт телефон, и снимает на видео, я естественно не в лучшем виде в эти моменты, ни внешне ни морально, он знает когда доставать телефон. Я говорю, что я не давала разрешение на съемку, ему всё равно, физически я отобрать не могу телефон, он говорит, что имеет право снимать меня, так как я нахожусь в его квартире. Я боюсь, что когда я съеду, он начнёт ещё больше пакостить и показывать видео всем нашим общим знакомым. Могу ли я по закону хоть как то отстоять себя? Или он имеет право и снимать меня и показывать потом видео всем подряд ?
Здравствуйте, Анна!
Вести видео, фотосъемку молодой человек может в своей квартире, но это касается обстановки.
Вас снимать можно ему лишь с Вашего согласия. Так как Вы находитесь в его квартире законно (он сам пригласил, разрешил), то Ваше мнение по поводу съемки обязательно. Поэтому использовать видео и фото без Вашего разрешения будет нарушением закона.
В подобных случаях (при начале видеосъемки) рекомендуется назвать ФИО снимающего и сообщить, что Вы запрещаете делать видео с Вашим участием и тактично попросить прекратить съемку, так как объектом является фактами частной жизни, а их фиксация является нарушением.
Если в дальнейшем будут факты распространения видеоматериалов, то молодого человека можно привлечь к ответственности, а материалы съемки уничтожить.